Sammanfattning av beslutets innehåll
TELK avslog As besvär över pensionsanstaltens beslut, genom vilket hon inte försäkrats för stipendiearbete. Pensionsanstalten konstaterade i sina motiveringar att A inte utför eget konstnärligt arbete utan arbetar för konstnärerna och därför har stipendiearbetet inte ansetts utgöra i lagen avsedd konstnärlig verksamhet.
Enligt 8 a § 1 momentet LFöPL avses i denna lag med stipendiat en i Finland bosatt person som utan att stå i anställningsförhållande till den som beviljat stipendiet bedriver vetenskaplig forskning eller konstnärlig verksamhet i Finlandmed stöd av ett personligen beviljat stipendium från Finland. Detsamma gäller en person som på motsvarande sätt utan att stå i anställningsförhållande arbetar i en forskar- eller konstnärsgrupp som beviljats stipendium. Som en ovan avsedd stipendiat betraktas också en person som medan han eller hon står i anställningsförhållande eller bedriver företagarverksamhet får stipendium för forskning eller konstnärlig verksamhet som bedrivs separat från anställningsförhållandet eller företagarverksamheten.
Enligt 8 a § 3 momentet LFöPL betraktas som bedrivande av ovan avsedd vetenskaplig forskning eller konstnärlig verksamhet inte studier eller lärdomsprov i anknytning till yrkesinriktad grundexamen, yrkeshögskoleexamen eller lägre eller högre högskoleexamen.
Enligt detaljmotiveringen gällande 8 a § LFöPL i lagens förarbete (RP92/2008 rd) kan som stipendier i första hand komma i fråga arbetsstipendier som beviljas dem som bedriver konstnärlig verksamhet eller utför forskningsarbete samt projektstipendier som beviljats för ett visst arbete till den del som stipendiet inte är avsett för t.ex. anskaffning av arbetsredskap eller ersättning för resekostnader.
Enligt förarbetet preciseras i 3 momentet vad som tidigare i paragrafen avses med bedrivande av vetenskaplig forskning eller konstnärlig verksamhet. Enligt momentet betraktas inte som bedrivande av vetenskaplig forskning eller konstnärlig verksamhet studier i anslutning till yrkesinriktad grundexamen, yrkeshögskoleexamen eller lägre eller högre högskoleexamen eller lärdomsprov i anslutning till nämnda examina.
Svenska kulturfonden har beviljat A ett personligt stipendium om sammanlagt 15 000 euro. Enligt stipendieanmälan är stipendiet ett lärlingsstipendium. A har uppgett att stipendiets ändamål är att under ett år arbeta som praktikant på Finlands kultur- och vetenskapsinstitut rf. Hon har uppgett att syftet med lärlingsperioden är också att hon under handledning ska delta i ko-ordineringen av ett stort internationellt projekt och lära sig projektledning och kuratering av utställningar och övriga konstprojekt. För att hon ska få en helhetsbild av att arbeta inom det internationella konst- och kulturfältet ska hon också följa med och delta i praktikplatsens normala arbete till vilket hör bland annat intressebevakning, intern och extern kommunikation och evenemangsproduktion.
Enligt Svenska kulturfondens utredning har A beviljats lärlingsstipendium för en lärlingsperiod på 12 månader på Finlands kultur- och vetenskapsinstitut rf. Till hennes arbetsuppgifter hör bland annat att samarbeta med kulturinstitutet i London. Under lärlingsperioden ska A få kunskap i kuratorskap och producentskap vilket också innefattar administrativa uppgifter. A kommer som lärling att jobba med kultur- och vetenskapsinstitutens gemensamma internationella storprojekt Together Alone 2.0. och med projektet AISTIT som kulminerar i en utställning på Konsthallen hösten 2021. A har en bakgrund med studier i konsthistoria och kulturledarskap vilket betyder att hon har den konstnärliga kompetens som krävs för att utföra jobbet som assisterande kurator och producent.
A har således en bakgrund med studier i konsthistoria och kulturledarskap, men hon har uppgett att hon inte själv utför konstnärligt arbete inom ramen för det beviljade stipendiet utan att hon arbetar för konstnärerna. Syftet med lärlingsstipendiet är att hon under handledning ska delta i koordinering av internationella storprojekt och lära sig projektledning och kuratering av utställningar och övriga konstprojekt.
I LFöPL och i förarbetena till lagen har inte innebörden av bedrivande av konstnärlig verksamhet och kravet på hurdant arbete bedrivande av konstnärligverksamhet ska vara närmare definierats. Skilt har stadgats att som konstnärlig verksamhet anses inte studier i anslutning till yrkes- eller högskolegrundutbildning eller lärdomsprov i anslutning till dessa studier.
Traditionellt kan man anse att bedrivandet av konstnärlig verksamhet gäller arbete med att framställa ett konstnärligt verk, men som begrepp är bedrivandet av konstnärlig verksamhet omfattande och man kan anse att begreppet även innehåller mer omfattande bedrivande av konstnärlig verksamhet, ifall där kreativitet krävs. Enbart administrativ verksamhet såsom till exempel ledande av verksamheten och uppgifter som hör till organiseringen av verksamheten kan ändå inte anses utgöra konstnärlig verksamhet.
TELK konstaterade på basis av den erhållna utredningen att syftet med stipendiet närmast kan anses administrativa. A utför inte själv konstnärligt arbete, utan till hennes arbetsuppgifter hör koordinering av internationella projekt, projektledning och kuratering av utställningar och övriga konstprojekt. Enligt TELKs bedömning kan dessa arbetsuppgifter anses höra till organiseringen av verksamheten och därmed kan As arbete inte anses vara i lagen avsedd konstnärlig verksamhet.
TELKs beslut har vunnit laga kraft.