Israel

Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Israel är i kraft från och med 1.9.1999

Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Israel har trätt i kraft och har tillämpats sedan 1.9.1999. Regeringen har avlåtit en proposition om överenskommelsen, 21/1999. De tidigare tillämpningsanvisningarna finns i Cirkulär A 35/99.

Om tillämpningen av överenskommelsen har man ingått ett separat avtal.

Försäkring i endast ett land

Huvudregeln är försäkring i arbetslandet

Arbetstagarens sociala trygghet ordnas utgångsmässigt enligt någondera avtalslands lagstftning. Med avtalet undviker man dubbla pensionsförsäkringsavgifter. Huvudregeln är försäkring i arbetslandet.

Undantag i tillämpningen av arbetslandets lagstiftning

En arbetsgivare kan sända sin arbetstagare till det andra avtalslandets område. Då omfattas arbetstagaren av den utsändande statens lagstiftning om social trygghet för de delar som avtalet gäller.

Avtalet innehåller undantag för tjänstemän samt transportföretags resande personal.

Rätt till pension från Israel kan uppstå med hjälp av försäkringsperioder i Finland

I Israels folkpensionssystem föruttsätts att man omfattats av pensionssystemet en viss tid för att få pension. Efter att avtalet trätt i kraft kan ändå rätten till pension från Israel uppkomma med hjälp av försäkringsperioder i Finland.

Exportering av förmåner

Med stöd av överenskommelsen betalas förmånerna som omfattas av överenskommelsen till Finland och Israel.

För de finländska arbetspensionernas del har den här bestämmelsen ingen betydelse längre, eftersom arbetspension betalas till alla länder utan några begränsningar.

Ansökan om pension sköts centralt

Med avtalet underlättas de pensionssökandes ställning, eftersom förbindelseorganen sköter om pensionsansökningsprocessen centralt.

Avtalet gäller flera av den sociala trygghetens delområden

Överenskommelsen gäller båda ländernas lagstadgade pensioner (i Finland folkpensionssystemet och arbetspensionssystemet och i Israel folkpensionssystemet), föräldraförmåner, moderskapsunderstöd, barnbidrag samt försäkringar för olycksfall och yrkessjukdomar.

Mera

Den finländska sjukförsäkringens sjukdagpenning och sjukvårdsersättningar omfattas av överenskommelsen endast då det är fråga om arbetstagare som är utsända av finländska arbetsgivare, diplomater, tjänstemän och med dem likställda (familjemedlem).

I Finland omfattar överenskommelsen

• arbetspensionssystemet (ålderspension, invalidpension och familjepension)
• folkpensionssystemet
• försäkringar för olycksfall och yrkessjukdomar
• barnbidrag och moderskapsunderstöd
• arbetsgivares socialskyddsavgift
• sjukförsäkringen i fråga om föräldraförmåner och andra sjukförsäkringsförmåner och offentlig sjukvård till den del det är fråga om utsända arbetstagare, tjänstemän, sjömän, transportföretags resande personal, de som beviljats dispens och dessa nämnda gruppers familjemedlemmar.

I Israel omfattar överenskommelsen

Den nationella försäkringslagen till de delar som den gäller:

• åldersförsäkringen och efterlevandeförsäkringen
• invalidförsäkringen
• arbetsolycksfallsförsäkringen
• moderskapsförsäkringen och
• barnförsäkringen.

Socialförsäkringsförmåner utanför överenskommelsen

Rätten till förmåner som inte omfattas av överenskommelsen mellan Finland och Israel avgörs enligt båda avtalsländernas nationella lagar. Arbetsgivaren och arbetstagaren kan också vara tvungna att betala försäkringsavgifter till två länder för de förmåners del som inte omfattas av överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Israel.

Överenskommelsen tillämpas på dem som omfattats av någondera avtalslands lagstiftning.

Överenskommelsens personskrets är mycket bred. Överenskommelsen tillämpas på de personer som

• omfattas eller har omfattats av lagstiftningen som överenskommelsen gäller och
• på deras familjemedlemmar och förmånstagare.

Överenskommelsen tillämpas på dessa personer oberoende av medborgarskap (artikel 3). Till överenskommelsens personkrets hör också flyktingar och statslösa.

Hur den finländska pensionen fastställs

Arbetspension i Finland

Den finländska arbetspensionen fastställs enligt de nationella bestämmelserna.

För den finländska arbetspensionen finns inte längre några egentliga väntetider. Den intjänade arbetspensionen betalas också utan begränsningar till alla länder. Kravet på 12 månaders försäkring i Finland för utbetalning av finländsk arbetspension till Israel i förordningens artikel 16 tillämpas inte längre.

Mera

Folkpension från Finland

Folkpension betalas inte till utlandet, om inte EU-bestämmelserna eller bestämmelserna i överenskommelsen om social trygghet förpliktar till det. Enligt överenskommelsen har en person som är bosatt i Israel rätt till folkpension, om de förutsättningar i den nationella lagen som räknas upp nedan uppfylls.

En person som är bosatt inom ett avtalslands område har rätt till ålderspension enligt folkpensionslagen om han eller hon

• efter att ha fyllt 16 år
• har bott utan avbrott minst tre år i Finland.

En person som är bosatt inom ett avtalslands område har rätt till efterlevandepension enligt folkpensionslagen om den pensionssökande och förmånslåtaren

• efter att ha fyllt 16 år
• har bott utan avbrott minst tre år i Finland.
• och om förmånslåtaren var ett avtalslands medborgare
• och vid tidpunkten för dödsfallet bodde inom avtalslandets territorium.

En person som är bosatt inom ett avtalslands territorium har rätt till barnpension enligt folkpensionslagen om förmånslåtaren

• var ett avtalslands medborgare
• som efter att ha fyllt 16 år
• utan avbrott bott minst tre år i Finland och
• vid tidpunkten för dödsfallet bodde inom avtalslandets territorium.

Folkpensionens belopp beror på bosättningstiden i Finland och andra pensionsinkomster. Till exempel minskar israelisk folkpension på finsk folkpension (artikel 14 och 15).

Hur den israeliska pensionen fastställs

Ålders- och familjepension enligt Israels folkpensionssystem

Ålders- och familjepension från Israel kan beviljas om den pensionssökande

• har varit försäkrad i Israel i 12 månader utan avbrott och
• dessutom förutsätts att personen uppfyller kraven på försäkringsperioder enligt den israeliska lagstiftningen (1-12 år).

För ålderspensionens del förutsätts dessutom att den pensionssökande har varit bosatt i Finland eller Israel omedelbart innan ålderspensionsåldern uppnåtts.

För familjepensionens del förutsätts dessutom att den pensionssökande (förmånstagaren) och förmånslåtaren har varit bosatta i Israel eller Finland vid tidpunkten för dödsfallet, och att förmånslåtaren har fått ålderspension omedelbart före dödsfallet.

Invalidpension enligt Israels folkpensionssystem

Invalidpension från Israel beviljas om den pensionssökande

• varit försäkrad och bosatt i Israel i minst 12 månader utan avbrott omedelbart före pensionsfallet och
• pensionsfallet har inträffat i Israel.

En person som blir arbetsoförmögen i Finland kan sålunda i allmänhet inte få bosättningsbaserad invalidpension i Israel. Om en person som får israelisk pension bor utanför Israel och arbetsförmågan blir sämre, ändras inte pensionens belopp.

Jämställande av finländska försäkringsperioder för att få israelisk pension

Erhållandet av pensionsrätt i Israel kan underlättas genom bosättnings- eller anställningsperioder i Finland. Om den pensionssökande inte har tillräckligt med israeliska försäkringsperioder, kan rätten till pension uppstå med hjälp av finländska försäkringsperioder. Då räknas den israeliska pensionen som pro rata-pension.

Tilläggsuppgifter om Israels pensionssystem fås på Pensionsskyddscentralens webbplats www.etk.fi.

Pensionssökande som bor i Finland

Ansökan om folkpension från Israel

För ansökan om ålderspension från Israel ska den pensionssökande fylla i

• den finländska nationella ansökan om ålderspension (ETK/Kela 7001r) och
• bilaga U (ETK/Kela 7110r).

För ansökan om invalidpension från Israel ska den pensionssökande fylla i

• den finländska nationella ansökan om invalidpension (ETK/Kela 7002r) samt
• bilaga U (ETK/Kela 7110r).

För ansökan om familjepension från Israel ska den pensionssökande fylla i

• den finländska nationella ansökan om efterlevandepension (ETK/Kela 7004r) och/eller
• ansökan om barnpension (ETK/Kela 7005r) och
• bilaga U (ETK/Kela 7110r).

Ansökningsblanketter fås från FPA:s byråer, arbetspensionsanstalterna och deras serviceställen samt från Pensionsskyddscentralen. Ansökningsblanketterna finns också på internet: www.fpa.fi, www.etk.fi och www.arbetspension.fi.

Pensionssökande kan lämna in den israeliska pensionsansökan till FPA, Pensionsskyddscentralen eller en arbetspensionsanstalt.

Pensionsansökningsprocessen i Finland

Arbetspensionsanstalten eller FPA ska genast efter att de tagit emot pensionsansökan skicka pensionsansökan jämte bilagor till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster om en i Finland bosatt pensionssökande uppger att han eller hon bott eller arbetat i Israel. Om sökanden på bilaga U uppger att han eller hon arbetat eller bott i Israel, fylls en blankett för ansökan om israelisk pension också i.

När Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster har fått den nationella pensionsansökan, skickar Pensionsskyddscentralen den pensionssökande israeliska pensionsansökningsblanketter jämte bilagor enligt överenskommelsen för den pensionssökande att fylla i. Anvisningar medföljer.

När pensionssökanden har returnerat ansökningarna enligt överenskommelsen om social trygghet, fastställer Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster uppgifterna i ansökningsblanketten, bl.a. personuppgifter, och kontrollerar att alla punkter i pensionsansökan har fyllts i på rätt sätt. Till pensionsansökan bifogas ett intyg över försäkringsperioder och FPA:s bosättningsperioder. Efter det skickas pensionsansökan till försäkringsmyndigheten i Israel.

Arbetspension från Israel

Det israeliska lagstadgade arbetspensionssystemet omfattas inte av överenskommelsen, eftersom Israels lagstadgade arbetspension har trätt i kraft först efter att avtalet om social trygghet ingicks. En person bosatt i Finland ska själv ansöka om arbetspension från Israel.

Pensionssökanden är bosatt i Israel

Att ansöka om pension från Finland

När pensionssökanden ansöker om israelisk pension med den israeliska nationella blanketten från pensionsmyndigheten på sin bosättningsort, fyller pensionssökanden vanligtvis på samma gång i de avtalsenliga ansökningsblanketterna om finsk pension.

Den pensionssökande ska således utöver de israeliska nationella pensionsansökningsblanketterna fylla i:

• FIN/ISR 3C när pensionssökanden ansöker om finsk arbetspension
• FIN/ISR 3A när pensionssökanden ansöker om ålderspension enligt folkpensionslagen
• FIN/ISR 3B när pensionssökanden ansöker om familjepension enligt folkpensionslagen.

Pensionsansökningsprocessen i Israel

Pensionsmyndigheten på hemorten kontrollerar och bekräftar att personuppgifterna i ansökan är riktiga och antecknar mottagningsdatumet på ansökan. Ämbetsbevis eller motsvarande behöver inte bifogas. Till ansökningar om invalidpension bifogas dock också läkarintyg.

Sedan sänds pensionsansökan till försäkringsverket i Jerusalem.

Israels försäkringsmyndighet sänder

• ansökan om arbetspension FIN/ISR 3C till Pensionsskyddscentralen och
• ansökan om folkpension FIN/ISR 3A eller FIN/ISR 3B till FPA.

Ansökan anses ha blivit anhängig den dag den har lämnats in hos inrättningen i det andra avtalslandet. Det förutsätter dock att sökanden lämnar in pensionsansökan på den andra fördragsslutande partens blankett inom sex månader från det att den nationella ansökan lämnats in (artiklarna 29.1 och 2).

Exempel med regel om sex månader: När pensionssökanden lämnar in den israeliska nationella pensionsansökan i Israel, är ansökans datum för anhängiggörande även ansökans inlämningsdatum i Finland. Förutsättningen är att pensionssökanden ansöker om finsk pension med en blankett (FIN/ISR 3A, 3B eller 3C) inom sex månader från det att den israeliska ansökan lämnats in. Om sökanden fyller i den finska blanketten först senare, blir ansökan anhängig den dagen den tas emot på Pensionsskyddscentralen, arbetspensionsanstalten eller FPA.

Anhängigdagen för den nationella pensionsansökan i Israel och den dagen då den finska ansökningsblanketten har lämnats in (på försäkringsmyndigheten i Israel) ska meddelas till Finland på kontaktblanketten.

Förbindelseorgan i Finland

Pensionsskyddscentralen (PSC)

Avdelningen för utlandstjänster
FI-00065 PENSIONSSKYDDSCENTRALEN
Tfn 029 411 2110 (Från utlandet +358 29 411 2110)

Försäkring: [email protected]
Pensionsärenden: [email protected]

Folkpensionsanstalten (FPA)

Centret för internationella ärenden

PB 78
FI-00381 HELSINGFORS
Tfn 020 634 0300 (Från utlandet +358 20 634 0300)
Fax: 020 634 1599 (Från utlandet +358 20 634 1599)

inter.helsinki(at)kela.fi

Förbindelseorgan i Israel

The National Insurance Institute
Dr. G. LOTAN Sq. 13, Weizrnann Avenue
P.O. Box 90009
Jerusalem 91909
Israel
Tfn 972-2-6709752-3
Fax: 972-2-6512683
www.btl.gov.il

Allmänt om informationsutbyte mellan Finland och Israel

Tillämpningsöverenskommelsen innehåller bestämmelser om verkställigheten. Ansökningstrafiken mellan länderna sköts på samma sätt som i fråga om andra överenskommelser. Förfarandet är enklare än det som tillämpas inom EU.

Myndigheter och inrättningar i avtalsländerna bistår varandra vid tillämpningen av överenskommelsen (artikel 26). Kontakterna sköts då på engelska.

Vid verkställigheten av överenskommelsen kan avtalsländernas språk användas: finska, svenska, hebreiska, arabiska samt vid behov engelska.

Förbindelseorganen (Pensionsskyddscentralen, Folkpensionsanstalten och försäkringsverket i Israel) bistår vid behov varandra i fråga om att låta översätta ansökningar och andra ansökningshandlingar till engelska (artikel 15 i tillämpningsöverenskommelsen). I praktiken innebär detta att kontaktblanketten och ansökan i mån av möjlighet ifylls på engelska.

Ansökan och bilagor

Ansökan om pension görs i både Finland och Israel på landets egen blankett. Ansökningsuppgifterna förmedlas till det andra avtalslandet på avtalsenliga ansökningsblanketter.

Uppgifter om pensionsbeslut

Från Finland till Israel

Pensionsskyddscentralen och FPA informerar Israel om pensionsbeslut och annat som har betydelse för beviljandet av pension med kontaktblanketten FIN/ISR 3. Arbetspensionsanstalten sänder en kopia av sitt beslut till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, som överför uppgifterna om beslutet på kontaktblanketten. Kopian av beslutet sänds inte till Israel.

Besluten registreras enligt de registreringsanvisningar som tillämpas på pensioner enligt bilaterala avtal om social trygghet.

Från Israel till Finland

På motsvarande sätt meddelar försäkringsmyndigheten i Israel uppgifterna om sitt pensionsbeslut både till Pensionsskyddscentralen och FPA.

Omständigheter som inverkar på fastställandet av pension

När förbindelseorganen får vetskap om sådant som har betydelse för hur pensionen bestäms informerar de varandra om det med kontaktblanketten. Sådana omständigheter är t.ex.

• dödsdatum
• födelsedag
• kön
• försäkringsnummer
• namn
• civilstånd
• adress
• rätt till finsk förmån och
• inkomster.

Statistik

Förbindelseorganen utbyter årligen statistik över pensioner som betalats till det andra avtalslandet.

Datasekretess

Uppgifter som behövs för tillämpningen av överenskommelsen och den lagstiftning som den omfattar kan ges till den andra avtalspartens förbindelseorgan utan förhinder av sekretessbestämmelserna. Av begäran om uppgifter ska framgå för vilket ändamål uppgifterna behövs. Ovan nämnda uppgifter ska behandlas konfidentiellt (artikel 27).

Läkarutlåtanden i anknytning till invalidpensioner, ansvar för kostnader och förfarande

Till ansökningar om invalidpension fogas alltid den medicinska utredning (läkarutlåtanden) som är nödvändig när man ansöker om nationell invalidpension.

Om sökanden bor i det andra avtalslandet, kan pensionsanstalten be att inrättningen på den ort där sökanden bor låter göra en ny läkarundersökning. Enligt överenskommelsen står den anstalt som begär nya undersökningar för kostnaderna för dessa (artikel 12.2 i verkställighetsavtalet).

Den finländska arbetspensionsanstalten ber om medicinsk tilläggsutredning

Om arbetspensionsanstalten i Finland begär en läkarundersökning, förmedlar Pensionsskyddscentralen denna begäran till Israel på kontaktblanketten. Arbetspensionsanstalten betalar kostnaderna som orsakas av utredningen.

Den israeliska försäkringsmyndigheten ber om medicinsk utredning

Om Israel ber om en ny undersökning, förmedlar Pensionsskyddscentralen begäran om undersökning till den sista arbetspensionsanstalten, som tar kontakt med sökanden. Arbetspensionsanstalten betalar kostnaderna för undersökningen och debiterar Israel via Pensionsskyddscentralens förmedling.

Besvärsskrift som inlämnats hos den behöriga inrättningen i det ena avtalslandet anses vara samtidigt inlämnad även hos den behöriga inrättningen i det andra avtalslandet (artikel 29).

Exempel på besvär när ändringssökanden är bosatt på det andra avtalslandets område: Besvär till Israels socialförsäkringsmyndighet om ett beslut om finsk arbetspension anses ha gjorts i tid, om det har lämnats in till Israels myndighet inom besvärstiden enligt finländsk arbetspensionslagstiftning.

Båda ländernas pensionsbeslut överklagas enligt den nationella lagstiftningen i landet i fråga.

Överenskommelsen tillämpas också på pensionsfall som inträffat innan den trädde i kraft

Överenskommelsen trädde i kraft 1.9.1999. Den tillämpas också på pensionsfall som inträffat innan den trädde i kraft (artikel 35). På basis av överenskommelsen uppstår inte rätt till pension för tiden innan överenskommelsen trädde i kraft.

Försäkringsperioder som har fullgjorts före ikraftträdandet beaktas dock när en pension bestäms enligt överenskommelsen.

Justering

Förmåner om vilka beslut har fattats innan överenskommelsen trädde i kraft kan på ansökan omräknas så att de överensstämmer med överenskommelsen. Överenskommelsen förpliktar alltså inte arbetspensionsanstalterna att omräkna pensionerna på eget initiativ.

Inga rättigheter före avtalet trätt i kraft

Med stöd av överenskommelsen uppstår dock inga rättigheter innan avtalet träder i kraft. Sålunda betalas eller justeras till exempel den finska folkpensionen tidigast från och med ikraftträdandet.

Om begäran om utbetalning framställdes inom två år från ikraftträdandet, betalades pensionen från och med den dag då överenskommelsen trädde i kraft.

Om begäran om utbetalning framställs senare, betalas pensionen från och med månaden efter att begäran blivit anhängig. Detsamma gäller begäran om justering av finsk folkpension och israelisk pension.

Det palestinska området omfattas inte av överenskommelsen om social trygghet med Israel.