Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
TELK ändrade pensionsanstaltens beslut och konstaterade att As medlemskap i asylnämnden under åren 1991–1995 utgör ett separat anställningsförhållande och överförde ärendet till pensionsanstalten för utredande av anställningsförhållandets längd och inkomster.
Från och med år 1998 ändrades lagen om statens pensioner så att enligt 1 § 4 momentet, om en förmånstagare innehar två eller flera samtidigt fortgående tjänster, arbeten eller uppdrag, och åtminstone ett av dessa fortgår minst en månad, utgör de tillsammans en anställning. TELK konstaterade att enligt tillämpningspraxis har man innan 1.1.1998 ansett att ifall det till den anställdas uppgift enligt lag, förordning eller arbetsordning uttryckligen hör att verka i komittéer, delegationer eller i nämnder anses detta uppdrag inte utgöra ett separat anställningsförhållande. Därutöver är en förutsättning för att anställningsförhållandet ska kunna anses utgöra ett separat anställningsförhållande att för det betalas månadslön eller –ersättning och inte enbart mötesarvode.
Enligt 56 § utlänningslagen (378/1991) bör asylnämndens medlemmar ha varit förtrogna med folkrätt, flyktingfrågor eller utlänningsärenden. Statsrådet har utnämnt medlemmarna för fem år i sänder. Om medlemmarnas rätt att stå kvar i sitt uppdrag har gällt i övrigt vad som stadgas om innehavare av domartjänst.
A konstaterade i sina besvär att uppdraget av verka som medlem i asylnämnden inte har hört till hans uppgifter enligt hans anställningsförhållande vid utrikesministeriet. Asylnämnden har hört till justitieministeriets förvaltningsområde och verkat som en självständig domstolsliknande besvärinstans och till vilken A utnämndes genom statsrådets beslut 22.3.1991. Enligt anställningsregisterutdraget har A arbetat i utrikesministeriets tjänst som utrikesråd under perioden 1.1.1988–28.2.1997. I själva verket har han under perioden 1.1.1988–31.5.1991 skött en annan tjänst vid statsrådet.
TELK ansåg att medlemskapet i asylnämnden inte direkt varit avhängigt av As övriga anställningsförhållanden. A tjänstgjorde vid statsrådet 22.3.1991 då han utnämndes till medlem i asylnämnden. Han återgick till utrikesministeriets tjänst 1.6.1991 och hans medlemskap i asylnämnden fortsatte som tidigare trots att han bytte arbetsgivare. Ett tecken på oavhängighet är också medlemmens starka avsättningsskydd. Medlemskapet har inte på basis av lag, förordning eller ordningsstadga hört till uppgifterna enligt något annat anställningsförhållande. Därmed utgör As medlemskap i asylnämnden ett till pension berättigande separat anställningsförhållande.
TELKs beslut har vunnit laga kraft.
Lainkohdat
1 §, 7 § 7 d § lagen om statens pensioner såsom de var ikraft till och med 31.12.1997