Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Australiska arbetsgivaren A ansökte hos Pensionsskyddscentralen om befrielse från skyldigheten att ordna pensionsskydd enligt lagen om pension för arbetstagare (ArPL) för arbetstagare B som arbetsgivaren hade sänt till Finland för att arbeta.
Arbetsgivaren A hade sänt B till Finland för att arbeta under tiden 1.1.2007–31.12.2008. Arbetsgivaren ansökte om befrielse för samma tid. Enligt utsändningsavtalet kunde utsändningstiden förlängas med ett år.
Arbetsgivaren A lämnade en utredning till Pensionsskyddscentralen, enligt vilken arbetstagaren B arbetade i A:s tjänst och arbetstagarens pensionsskydd för utsändningstiden i Finland hade ordnats i överensstämmelse med den australiska lagstiftningen.
Arbetsgivaren A lämnade till Pensionsskyddscentralen ett intyg över att arbetstagaren B är medlem i arbetsgivare A:s Superannuation Plan inom ramen för det australiska lagstadgade pensionssystemet. Av intyget framgick att arbetsgivaren A hade betalat alla lagstadgade pensionsavgifter för verksamhetsperioden 2005/2006. Arbetsgivaren lämnade dessutom en förmånsuträkning till Pensionsskyddscentralen över de förmånsbelopp som B hade tjänat in fram till 31.12.2006.
Arbetstagaren B meddelade att han var medveten om att hans pensionsskydd hade ordnats för utsändningstiden i Finland och att arbetsgivaren ansökte om befrielse från skyldigheten att försäkra honom enligt den finländska arbetspensionslagstiftningen.
Pensionsskyddscentralens avgörande
Arbetsgivaren A beviljades befrielse från skyldigheten att ordna pensionsskydd enligt ArPL för sin arbetstagare för tiden 1.1.2007 – 31.12.2008.
Uppgifterna om det i Australien ordnade pensionsskyddet för arbetstagaren, som beslutet baserar sig på
Enligt de uppgifter som Pensionsskyddscentralen har tillgång till består det australiska pensionsskyddet av en bosättningsbaserad minimipension som är prövningsbaserad och en obligatorisk tilläggspension, Superannuation.
Den allmänna pensionsåldern för minimipensionen är 65 år. Minimipensionen bekostas med skattemedel.
Superannuation bekostas med de avgifter som arbetsgivaren betalar. År 2007 är avgiften minst 9 % av lönen upp till en årsinkomst om 140 960 dollar (AUD). För den del som överstiger inkomsttaket uttas ingen avgift. Av arbetstagarna uttas ingen försäkringsavgift, men de har en möjlighet att betala frivilliga tilläggsavgifter till systemet.
Alla försäkrade i åldern 18–69 hör till det obligatoriska systemet Superannuation. Pensionsåldern är 65 år, men de som har fyllt 55 år kan få förtida pension. De försäkrade kan själva bestämma hur de inbetalade pensionsavgifterna till systemet ska placeras eller låta systemet sköta placeringen av medlen. Pensionen kan utbetalas som ett engångsbelopp, ett annuitetsbelopp eller som en kombination av dem. Beloppet av en fortlöpande ålderspension är vanligtvis 1–2 % av genomsnittslönen under de tre senaste åren, multiplicerat med antalet arbetsår.
Till den som är varaktigt arbetsoförmögen betalar tilläggspensionssystemet i allmänhet ett belopp som är lika stort som engångsbeloppet av ålderspension. Denna summa betalas också vid dödsfall, om den avlidna ännu inte var pensionerad vid sin död. Om ålderspension redan har betalats i form av ett engångsbelopp, betalas det inte någon ersättning i samband med dödsfallet. En fortlöpande pension ger däremot oftast rätt till familjepension.
Pensionerna justeras årligen enligt förändringen i konsumentprisindex, dock med högst 5 %.
De inlämnade uppgifterna om arbetsgivare A:s Superannuation Plan och arbetstagare B:s pensionsskydd
I arbetsgivaren A:s Superannuation Plan är arbetsgivarens utbetalade pensionsavgift 12 % av årsinkomsterna. Pensionsskyddet består av två delar: ett förmånsbaserat system (defined benefit) och ett avgiftsbaserat system (accumulation benefit).
I det förmånsbaserade systemet grundar sig pensionens belopp på arbetstagarens lön och anställningens längd. En årlig procent för intjäning av pension hade fastställts för B. Den var då 1,23575 % av den genomsnittliga förvärvsinkomsten under de tre senaste åren. Pensionens så uträknade belopp minskades med en tilläggsavgift (Surcharge account), vars belopp i fråga om B var ca 1,8 % av de intjänade pensionsbesparingarna fram till 31.12.2006.
I det avgiftsbaserade systemet har arbetstagaren ett kapitalkonto i en fond (Fund), vars avkastning pensionens belopp var bundet till. Arbetstagaren får själv på vissa villkor bestämma hur de inbetalade pensionsavgifterna till systemet ska placeras. Skatt och eventuella andra avgifter uttas på pensionsavgifterna årligen. Avgifterna är mycket låga. Det accumulerade kapitalet på kontot betalas till arbetstagaren som pension. B:s accumulation benefitdel hade vuxit till ca 34 % av hans totala pension vid tidpunkten 31.12.2006.
Pensionen från arbetsgivare A:s Superannuation Plan betalas till arbetstagaren vanligtvis när han eller hon fyller 65 år. Den som går i pension kan få pensionen tidigast vid 58 års ålder. De accumulerade pensionsbesparingarna betalas till fullt belopp endast om arbetstagaren fortsätter att vara medlem i Plan till 65 års ålder. Om anställningsförhållandet till A upphör före pensionsåldern, kan de pensionsbesparingar som accumulerats i systemet överföras till fullt belopp till ett annat motsvarande Superannuationsystem. Arbetstagaren kan också fortsätta att tjäna in pensionsskydd i ett s.k. Personal Plansystem på samma sätt som då han eller hon var medlem i A:s Superannuation Plan.
Arbetstagarna är under anställningstiden försäkrade i händelse av arbetsoförmåga och död. Detta försäkringsskydd upphör vid 65 års ålder eller när medlemskapet i Plan upphör. För bägge förmånerna beräknas förmånsbeloppet genom att multiplicera basårsinkomsten med fem och till resultatet lägga till den s.k. Accumulation accountdelen minus arbetsgivarens andel. Förmånen betalas som ett engångsbelopp.
Beslutsmotivering
En utländsk arbetsgivare, som sänder en arbetstagare till Finland för att arbeta, kan beviljas befrielse från skyldigheten att ordna pensionsskydd enligt ArPL för arbetstagarens arbete i Finland.
En förutsättning för befrielsen är att den utländska arbetsgivaren är skyldig att för sin utsända arbetstagare ordna skäligt pensionsskydd i en annan stat för den tid arbetstagaren arbetar i Finland.
Vid skälighetsbedömningen beaktas pensionsskyddets innehåll, såsom kommande pensionsförmåner och deras nivå samt bevarandet av pensionsrätten och pensionernas värde. Befrielse beviljas för högst två år i sänder.
Arbetsgivaren A, som har sitt säte i Australien, hade i egenskap av arbetsgivare sänt arbetstagare B till Finland för att arbeta. Bolaget var skyldigt att ordna pensionsskydd för B enligt det australiska lagstadgade arbetspensionssystemet för den tid arbetstagaren arbetade i Finland. Detta pensionsskydd omfattade ålderspension och skydd i händelse av arbetsoförmåga och död under den tid anställningen pågick. Därför kunde det pensionsskydd som hade ordnats för B anses ha varit tillräckligt täckande vad gäller pensionsförmåner.
Arbetstagaren B hörde till arbetsgivare A:s pensionssystem Superannuation Plan och han tjänade in förmånsbaserad pension enligt detta system med ca 1,2 % om året under den tid han arbetade i Finland. Denna pension beräknades på basis av den genomsnittliga förvärvsinkomsten under de tre senaste åren.
Arbetstagare B skulle ha behållit rätten till den pension som han hade tjänat in för sitt arbete i Finland, även om hans anställningsförhållande till A hade upphört. Arbetstagaren B hade i så fall kunnat välja om den accumulerade pensionsbesparingen skulle överföras till ett annat motsvarande Superannuation-system eller om han skulle fortsätta pensionsspara inom samma system.
Värdet på en arbetspension som betalas fortlöpande bevarades genom en årlig indexjustering av pensionen.
Pensionsskyddscentralen bedömde att det pensionsskydd som hade ordnats för arbetstagare B som helhet betraktat var skäligt på det sätt som avses i ArPL 149 §. Vid skälighetsbedömningen beaktades nivån på det finländska arbetspensionsskyddet.