Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Ryska arbetsgivaren X ansökte hos Pensionsskyddscentralen om befrielse från försäkringsskyldigheten enligt lagen om pension för arbetstagare (ArPL) för en arbetstagare som arbetsgivaren hade sänt till Finland för att arbeta.
Arbetsgivaren X hade sänt sin 27-åriga arbetstagare till Finland för att arbeta under tiden 1.2–15.7.2007. Arbetsgivaren ansökte om befrielse för samma tid.
Arbetsgivaren X lämnade en utredning till Pensionsskyddscentralen, enligt vilken arbetstagaren arbetade i X tjänst och arbetstagarens pensionsskydd för utsändningstiden i Finland hade ordnats i enlighet med den ryska lagstiftningen. Utredningen innehöll uppgifter om arbetstagarens lön och utbetalda skatter samt socialförsäkrings- och pensionsförsäkringsavgifter för februari och mars 2007.
Arbetsgivaren lämnade också uppgifter om arbetstagarens lön och pensionsförsäkringsavgifter för år 2006.
Arbetsgivaren hade inte gett Pensionsskyddscentralen någon av en rysk myndighet fastställd utredning som skulle visa att arbetstagarens pensionsskydd hade ordnats i Ryssland.
Arbetstagaren meddelade i ansökan att han var medveten om att arbetsgivaren hade ordnat hans pensionsskydd för utsändningstiden i Finland och att arbetsgivaren ansökte om befrielse från skyldig¬heten att försäkra honom enligt den finländska arbetspensionslagstiftningen.
Pensionsskyddscentralens avgörande: Ansökan om befrielse avslogs.
Uppgifterna om det i Ryssland ordnade pensionsskyddet för arbetstagaren, som beslutet baserar sig på
Uppgifterna om det ryska lagstadgade arbetspensionsskyddet, som Pensionsskyddscentralen hade tillgång till, härstammar i huvudsak från år 2005. Enligt uppgifterna består det ryska lagstadgade arbets¬pensionsskyddet av tre delar. Pensionen grundar sig på en jämnstor del, vars grundbelopp uppgår till 900 RUB (ryska rubel, motsvarar ca 26 euro) i månaden. Grundbeloppet är större om pensionstagaren har familjemedlemmar att försörja eller om pensionstagaren har fyllt 80 år. Grundbeloppet är högst 1800 RUB (ca 52 euro). Grundbeloppet kompletterar den avgiftsbaserade försäkringsdelen, som bestäms på grundval av förvärvsinkomsterna och de avgifter som betalats under hela förvärvstiden. Den tredje delen består av en fullt fonderad fondpension, som betalas till personer som är födda efter 1966. Fondpensionens storlek är beroende av avkastningen på de pensionsavgifter som den försäkrade har betalat.
Det finns en övre gräns för arbetsgivarens pensionsavgift. Det tas inte ut någon pensionsavgift på förvärvsinkomster som överstiger 600 000 RUB (ca 17 300 euro) om året och de förvärvsinkomster som överstiger gränsen är inte heller pensionsgrundande.
De avgifter som försäkringsdelen grundar sig på fonderas inte, utan de bokförs på den försäkrades individuella pensionskonto. Intjänade pensionsrätter justeras med ett prisindex. När den försäkrade går i pension divideras det ackumulerade kapitalet med den förväntade livslängden.
För att få den försäkringsdel som ingår i en invalidpension, måste den försäkrade ha fullgjort en minimiförsäkringstid, som bestäms enligt den försäkrades ålder. Minimitidskravet är dock högst 15 år. Invalidpensionen bestäms på samma sätt som ålderspensionen. Pensionens jämnstora del varierar enligt tre invaliditetsklasser.
Enligt de uppgifter som Pensionsskyddscentralen fått uppgår den genomsnittliga pensionen i Ryssland till ca 25 % av den försäkrades lön.
Pensionsskyddet omfattar ålders-, invalid- och familjepensioner.
De grundpensioner som betalas ut justeras med ett index som speglar prisutvecklingen och de försäkringsbaserade pensionerna justeras med ett index som speglar pris- och löneutvecklingen. Den sociala tryggheten finansieras med arbetsgivaravgifter och med allmänna skattemedel.
Beslutsmotivering
Enligt ArPL 149 § kan Pensionsskyddscentralen på ansökan befria en utländsk arbetsgivare från skyldigheten att ordna pensionsskydd enligt ArPL för en arbetstagare som arbetsgivaren sänder till Finland för att arbeta.
En förutsättning för befrielsen är att den utländska arbetsgivaren är skyldig att för sin utsända arbetstagare ordna skäligt pensionsskydd i en annan stat för den tid arbetstagaren arbetar i Finland. Vid skälighetsbedömningen beaktas pensionsskyddets innehåll, såsom kommande pensionsförmåner och nivån på dem samt bevarandet av pensionsrätten och pensionernas värde. Befrielse beviljas för högst två år i sänder.
Arbetsgivaren X var såsom han uppgett skyldig att ordna pensionsskydd för sin arbetstagare enligt det ryska lagstadgade arbetspensionssystemet för den tid arbetstagaren arbetade i Finland som av arbetsgivaren X utsänd arbetstagare.
Pensionsskyddet som hade ordnats i Ryssland för arbetstagaren omfattade ålders-, invalid- och familjepension, vilket kunde anses vara tillräckligt täckande vad gäller pensionsförmåner.
Arbetstagarens totala arbetspension består av en jämnstor del, en försäkringsdel och en fondpension. Något tilläggspensionsskydd hade inte ordnats för arbetstagaren.
Att döma av uppgifterna om det ryska pensionsskyddet som Pensionsskyddscentralen hade tillgång till och de uppgifter som arbetsgivaren hade gett kunde det pensionsskydd som hade ordnats för arbetstagaren som helhet betraktat inte anses vara skäligt på det sätt som avses i ArPL 149 §. Vid skälighetsbedömningen beaktades nivån på det finländska arbetspensionsskyddet.