Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Ryska medborgaren X arbetar som anställd på ett finskt transportföretag i Finland och i Ryssland.
X var stadigvarande bosatt i Ryssland till och med år 2003. Medan han bodde i Ryssland kom han med sitt eget fordon från sin hemstad till företagets depå i Finland för att hämta transportmaterielen, som lastades här. X transporterade godset till Ryssland och återlämnade sedan transportmaterielen till depån för att vänta på följande körsla. X återvände hem till Ryssland med sitt eget fordon när arbetsperioden var slutförd. Största delen av sträckan kördes på ryska sidan.
I början av 2004 bosatte X sig stadigvarande i Finland på grund av giftermål. Efter det har han tagit sig till arbetsplatsen med sitt eget fordon och efter arbetsresorna återvänt till sitt hem i Finland. Till denna del har arbetet varit likadant som när X bodde i Ryssland. X är allmänt skattskyldig i Finland från och med 2004. Enligt uppgifter från Folkpensionsanstalten omfattas X av den bosättningsbaserade sociala tryggheten i Finland från och med maj 2005.
PSC:s ställningstagande: På X tillämpas den finländska arbetspensionslagstiftningen för tiden före 2004 till den del han har arbetat i Finland. Arbetsgivaren har dock ingen försäkringsskyldighet i fråga om arbete som X har utfört i Ryssland.
Från och med år 2004 tillämpas den finländska arbetspensionslagstiftningen på X både för arbetet i Finland och arbetet i Ryssland.
Motivering:
Finland och Ryssland har ingen överenskommelse om social trygghet, och sålunda avgörs tillämpningen av arbetspensionslagstiftningen i Finland enbart enligt den nationella lagstiftningen. Enligt den finländska arbetspensionslagstiftningen skall arbetsgivaren ordna med arbetspensionskydd för anställda som arbetar i arbetsgivarens tjänst i Finland, oberoende av arbetsgivarens eller arbetstagarens nationalitet, stadigvarande hemort, anställningens längd eller lönens storlek.
Försäkring av utlandsarbete regleras i APL 1 c §, som tillämpas på arbetstagare som blir utsända att arbeta utomlands, om annat inte föranleds av överenskommelser om social trygghet som Finland ingått. Bestämmelserna är lika även i lagen om pension för konstnärer och särskilda grupper av anställda (KoPL) och i lagen om pension för arbetstagare i kortvariga arbetsförhållanden (KAPL). Dessa arbetspensionslagar tillämpas på sådana arbetstagare som finländska arbetsgivare har utsänt från Finland för att arbeta för samma arbetsgivares räkning (utsända arbetstagare). Skyldigheten att arbetspensionsförsäkra arbetstagaren upphävs inte av att försäkringsavgifter eventuellt också skall betalas i arbetslandet.
Finländska arbetsgivare är inte skyldiga att ordna med pensionsskydd enligt arbetspensionslagarna för den privata sektorn för arbetstagare som arbetsgivaren anställer utomlands för arbete som skall utföras där (arbetstagare som anställts på ort och ställe).
De finländska arbetspensionslagarna innehåller inga särskilda bestämmelser om transportföretags resande personal eller sådana situationer där arbete normalt utförs både i Finland och utomlands.
Om arbetstagaren är stadigvarande bosatt i Finland och arbetar för en finländsk arbetsgivares räkning, tillämpas den finländska arbetspensionslagstiftningen på arbetstagaren både i fråga om arbete i Finland och arbete utomlands för samma arbetsgivares räkning. APL tillämpas då även på arbetet utomlands, eftersom en arbetstagare som är fast bosatt i Finland och arbetar här i fråga om utlandsarbetet kan betraktas som en utsänd arbetstagare som avses i APL 1 c §.
Om arbetstagaren inte är fast bosatt i Finland och därmed inte är en utsänd arbetstagare enligt APL 1 c § och en del av arbetet utförs i Finland, tillämpas den finländska arbetspensionslagstiftningen på arbetstagaren endast i fråga om det arbete som utförts i Finland. Arbete som utförts utomlands står då utanför försäkringsskyldigheten.
Huruvida arbetstagaren är bosatt i Finland avgörs i varje enskilt fall utgående från en helhetsbedömning. Vid bedömningen kan t.ex. beaktas om arbetstagaren har en stadigvarande bostad och ett hem i Finland, om hans familj bor här, om han är allmänt skattskyldig i Finland och om han omfattas av den bosättningsbaserade sociala tryggheten i Finland.
X anställdes ursprungligen direkt i Ryssland för arbete som delvis skulle utföras där och delvis i Finland. Under tiden före 2004 bodde X inte i Finland och han omfattades inte av den sociala tryggheten i Finland omedelbart innan anställningen började. Sålunda kan X inte betraktas som en från Finland utsänd arbetstagare enligt APL 1 c § i fråga om arbetet i Ryssland. Fastän X inte då bodde i Finland, utförde han en del av sitt arbete i Finland. Pensionsskyddscentralen anser att den finländska arbetspensionslagstiftningen tillämpas på X till den del han har utfört sitt arbete i Finland under tiden före 2004. Arbetsgivaren har dock ingen försäkringsskyldighet i fråga om det arbete som X utförde i Ryssland.
Från ingången av år 2004 har X en stadigvarande adress i Finland och hans make bor i Finland. X är också allmänt skattskyldig i Finland sedan flyttningen. Sålunda anser Pensionsskyddscentralen att X vid tillämpningen av arbetspensionslagarna skall anses vara stadigvarande bosatt i Finland från och med år 2004, fastän han har omfattats av den bosättningsbaserade sociala tryggheten i Finalnd först från och med maj 2005. Eftersom X bor i Finland och arbetar delvis i Finland och delvis i Ryssland, tillämpas den finländska arbetspensionslagstiftningen på arbetet både i Finland och i Ryssland från och med år 2004.