Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Försäkringskassan i Sverige har beviljat X full förtidspension från och med år 1994. I pensionsbeloppen har tiden från pensionsfallet till ålderspensionen beaktats. X bedriver företagarverksamhet i Finland.
I början av 2003 pension som X får från Sverige ändrades. Enligt nya bestämmelser som trädde i kraft i Sverige i början av 2003 ändrades förtidspensionerna i Sverige till sjukersättning. För långvarig eller bestående arbetsoförmåga på grund av medicinska skäl betalas sjukersättning, som beviljas enligt sjukförsäkringssystemet. Om arbetsförmågan är nedsatt under minst ett år, men inte varaktigt, är det möjligt att få en tidsbegränsad sjukersättning. Sjukersättningen betalas i stället för tidigare förtidspension och sjukbidrag. Sjukersättningen består av en inkomstrelaterad sjukersättning, ISA, och garantiersättning, GSA.
X har ansökt om FöPL från och med 01.07.2002.
PSC: FöPL tillämpas från och med ansökningen 01.07.2002. Pension från Sverige förhindrar inte försäkring enligt FöPL.
Enligt 1 § 3 mom. 4 punkten FöPL gäller FöPL inte företagarverksamhet under den tid för vilken företagaren är berättigad till heleffektiv pension enligt 6 § 1 mom. lagen om pension för arbetstagare (APL). Med heleffektiv pension avses en grundpension som bestämts med beaktande av den tid som återstår tills pensionstagaren uppnår pensionsåldern eller den inkomst som motsvarar denna tid. I denna APL-bestämmelse hänvisas till 8 § 4 mom. APL, enligt vilket grundpensioner som skall beaktas vid samordningen av pensioner är de på arbets- och tjänsteförhållande samt företagarverksamhet grundade ålders- och invalidpensioner enligt de nationella arbetspensionslagarna i Finland som nämns i lagrummet. Utländska pensioner nämns emellertid inte i 8 § 4 mom. APL. I 6 § 1 mom. APL hänvisas å andra sidan inte till 8 § 10 mom. APL där det bestäms om beaktande av utländsk pension vid samordningen.
Den nationella finska arbetspensionslagstiftningen innehåller sålunda ingen bestämmelse som möjliggör jämställandet av en utländsk pension med heleffektiva pensioner som avses i 6 § 1 mom. APL och som utgör hinder för försäkring enligt FöPL.
EU-förordningen om social trygghet innehåller inte heller någon bestämmelse enligt vilken pension som betalas från en medlemsstat utgör hinder för försäkring av arbete i arbetslandet.
I artikel 12.2 i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 (EU-förordningen om social trygghet) konstateras att bestämmelserna i en medlemsstats lagstiftning om minskning, innehållande eller indragning av förmåner vid sammanträffande med andra sociala trygghetsförmåner eller annan inkomst får åberopas även om sådana förmåner har förvärvats enligt en annan medlemsstats lagstiftning eller om sådan inkomst har förvärvats inom en annan medlemsstats territorium. Denna bestämmelse är dock begränsad till överlappande förmåner och gäller inte förutsättningarna för försäkring.
I sina tidigare tillämpningsanvisningar (bl.a. cirkulär A 48/96) har Pensionsskyddscentralen ansett att heleffektiv pension från ett annat EU/EES-land eller land med vilket Finland har en överenskommelse om social trygghet jämställs med heleffektiv pension från Finland och därför utgör ett hinder för försäkring enligt 1 § 3 mom. 4 punkten FöPL. På ovannämnda grunder kan en dylik tolkning dock anses vara felaktig.
Förtidspensionssystemet i Sverige har också 1.1.2003 ändrats på ett sådant sätt att svenska förtidspensioner inte heller vad gäller bestämningsgrunder kan vara förmåner som förhindrar försäkring enligt FöPL.
Tidigare kunde förtidspension som beviljades i Sverige vara en heleffektiv pension som inbegrep s.k. antagandetid från pensionsfallet till pensionsåldern. Från början av 2003 ändrades emellertid de svenska förtidspensionerna till sjukersättning.
Den inkomstrelaterade sjukersättningen (ISA) är 64 % av antagandeinkomsten. ISA grundar sig alltså inte alls på försäkringstiden och inbegriper inte pension för antagandetid. Sålunda kan ISA inte heller av denna orsak vara en heleffektiv pension enligt 6 § 1 mom. APL.
Garantiersättningen (GSA) baserar sig däremot på försäkringstid (bosättningstid) och ersättningsbeloppet beror på hur stor den inkomstrelaterade sjukersättningen är. I GSA:s belopp kan tiden från pensionsfallet till ålderspensionen beaktas. Som bosättningsbaserad förmån kan GSA inte vara en grundpension som baserar sig på arbete enligt 8 § 4 mom. APL och därför inte heller en heleffektiv pension enligt 6 § 1 mom. APL, även om den kan inbegripa pension för antagandetid.