Förenta staterna

Huvudregeln är att det är arbetslandets lagstiftning som tillämpas (artikel 4.1). Om personen uppfyller villkoren i arbetslandets lagstiftning, försäkras personen i arbetslandet till de delar som avtalet gäller.

Exempel om försäkring enligt huvudregeln: Personen A åker till USA för två år för att arbeta för ett lokalt företag. På person A tillämpas USA:s lagstiftning. Arbetspensionsförsäkringsavgifter betalas således inte till Finland.

Till skillnad från EU-fall, kan försäkringen för avtalsländer fördela sig i särskilda fall.

Exempel, där personen har två arbetsgivare:  Personen B har två arbetsgivare, varav den ena är verksam i USA och den andra i Finland. Personen arbetar varannan månad i USA för en lokal arbetsgivare och varannan månad för en finländsk arbetsgivare i Finland. Personen B omfattas av USA:s lagstiftning för arbetet som sker i USA och av Finlands lagstiftning för det arbete som sker i Finland.

Exempel där en tjänsteman även har en anställning i stationeringslandet: Tjänstemannen C vid ett ministerium åker till USA som tjänsteman utsänd av staten. Personen C försäkras i Finland för detta arbetets del. Personen C tar dessutom emot ett deltidsarbete i USA. Personen C försäkras för deltidsarbetets del enligt USA:s lagstiftning.

En arbetstagare kan sändas till det andra avtalslandets territorium för högst fem år

Det viktigaste undantaget från huvudregeln om att försäkra i arbetslandet gäller utsända arbetstagare (artikel 4.3).

En arbetstagare som

• är anställd hos en arbetsgivare med hemort i ett av avtalsländerna
• omfattas av ett avtalslands socialförsäkringslagstiftning och
• skickas till det andra avtalslandet för att utföra arbete för denna arbetsgivare eller en arbetsgivare som är bunden till den
• tillfälligt, för högst 5 år

omfattas för det här arbetets del av utgångslandets lagstiftning.

Med arbetsgivare som är knuten till en finländsk arbetsgivare avses ett finländskt företags amerikanska koncernföretag.

När den finländska arbetsgivaren skickar en av sina anställda till USA, krävs det inte nödvändigtvis att anställningsförhållandet till den utsändande arbetsgivaren fortsätter. Enligt överenskommelsen är det möjligt att arbetstagaren blir anställd av ett amerikanskt företag som hör till samma koncern som det utsändande finska företaget. Det finska företaget ansvarar dock i sista hand för att socialförsäkringsavgifterna betalas till Finland.

Exempel med utsänd arbetstagare till USA: Det i Finland verksamma datateknikföretaget N skickar personen A till ett filialkontor i USA för fem år. Personen har före sin utsändning arbetat i Finland och omfattas av den finländska sociala tryggheten. Pensionsskyddscentralen beviljar personen A intyg om utsänd arbetstagare på arbetsgivarens ansökan. Personens arbete i USA försäkras till de delar överenskommelsen gäller enligt finländsk lagstiftning.

Arbetstagare som sänds ut från tredje land

En utsänd arbetstagare kan också vara en person som skickas till USA:s territorium direkt från ett tredje land. Förutsättningen är att personen ska ha omfattats av den finländska sociala tryggheten utan avbrott.

Exempel om arbetstagare som sänds ut från ett EU-land: Personen B har varit utsänd arbetstagare i Tyskland och med stöd av EU:s förordning om social trygghet omfattats av Finlands sociala trygghet. Personens arbetsgivare K sänder arbetstagaren B till USA för fem år direkt efter att utsändningen till Tyskland tagit slut. Personen B kan fortfarande omfattas av Finlands sociala trygghet under utsändningen till USA.

Exempel, arbetstagare som sänds ut från tredje land: Personen C har arbetat ett år i Vietnam för en finländsk arbetsgivare. Finland och Vietnam har ingen bilateral överenskommelse om social trygghet, men personen har försäkrats i Finland i enlighet med ArPL 5 §. Arbetsgivaren sänder personen C till USA direkt efter utsändningen till Vietnam. Personen C kan fortfarande omfattas av den finländska socialförsäkringslagstiftningen utifrån utsändningsbestämmelserna i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och USA. 

Exempel om person som inte kan anses vara utsänd arbetstagare: Personen D har arbetat i Ryssland utsänd av den finländska arbetsgivaren M i 2 år. Personen D blir efter utsändningen anställd för tre månader av det ryska företaget X. Efter det här anställer den finländska arbetsgivaren M personen D på nytt för arbete för att sända hen direkt till USA från Ryssland. Eftersom bandet till den finländska sociala tryggheten har varit avbrutet, kan personen inte omfattas av bestämmelserna om utsändning i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och USA. Personen D omfattas under utsändningen till USA enligt huvudregeln av USA:s lagstiftning om social trygghet.

Utan intyg går det inte att omfattas av den finländska sociala tryggheten

Förutsättningen för utsändningen är att arbetsgivaren ansöker om intyget FI/USA 1A om tillämpningen av Finlands sociala trygghet. Ansökan om intyget görs hos Pensionsskyddscentralen.

Med intyg om utsänd arbetstagare påvisar man att en person omfattas av Finlands

• ålders-, invalid- och familjepensionssystem för det finländska arbetspensionssystemets del
• ålders- och familjepensioner för folkpensionssystemets del och av invalidpensionen vad gäller betalning av pension utomlands
• sjuk- och föräldraförsäkring samt
• barnbidrag.

Förbindelseorganet i USA utfärdar på motsvarande sätt intyget USA/FI 1A till utsända arbetstagare som sänds ut från USA till Finland om att de omfattas av den sociala tryggheten i USA.

Principen är att företagare försäkras i arbetslandet

I överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och USA finns inga bestämmelser som gäller utsända företagare. Utgångspunkten är också att företagare i första hand omfattas av lagstiftningen i arbetslandet i enlighet med överenskommelsens huvudregel.

Till skillnad från EU-länderna, jämställs boende i avtalsländerna inte med boende i Finland. En företagare som åker till ett avtalsland eller ett tredje land för en kortare tid än ett år anses enligt lagen i Finland (FöPL) vara bosatta i Finland.

Exempel på företagare som försäkras i USA: Personen Y åker som frilansjournalist till USA för tre år. Personen Y omfattas av socialförsäkringslagstiftningen i USA. Personen Y försäkras som företagare i USA om hen uppfyller villkoren för försäkring enligt lagstiftningen i USA.

Som företagare för högst ett år i USA

Enligt artikel 4.5 i överenskommelsen ska företagare, som annars skulle omfattas av båda ländernas lagstiftning, omfattas av sitt bosättningslands lagstiftning.

De behöriga myndigheterna i Finland och USA har tillsammans preciserat artikelns tolkning och kommit överens om att också företagare kan omfattas av den utsändande statens sociala trygghet. Den här tolkningen har följts från det att avtalet trädde i kraft 1.11.1992.

Företagare som är

• bosatta i Finland
• flyttar sin verksamhet till USA tillfälligt för högst ett år och
• som har haft en FöPL-försäkring i kraft i minst 4 månader innan företagarverksamheten tillfälligt flyttas till USA

kan hålla sin FöPL-försäkring i kraft som om hen skulle arbeta i Finland.

Ansökan om intyget FI/USA 1A görs hos Pensionsskyddscentralen.

FPA avgör utifrån den nationella lagstiftning företagarens och familjemedlemmarnas rätt till bosättningsbaserade förmåner till de delar som överenskommelsen inte gäller.

Exempel på utsänd företagare: Personen A är bosatt i Finland och har bedrivit företagarverksamhet som omfattas av FöPL i flera år. Personen A åker till USA för att arbeta med ett uppdrag i 8 månader. Personen A kan flytta sin företagarverksamhet tillfälligt till USA och hålla sin FöPL-försäkring i kraft. FPA avgör den bosättningsbaserade sociala tryggheten för personen A och hens familjemedlemmar.

Företagare i både Finland och USA

På företagare som arbetar i två länder tillämpas lagstiftningen i personens bosättningsland. Som bosättningsland utfärdar Finland intyget FI/USA 1A. Ansökan om intyget görs hos Pensionsskyddscentralen.

Exempel på företagare som arbetar i Finland och USA: Företagaren är bosatt i Finland och är företagskonsult i både Finland och USA. Både den nationella lagstiftningen i Finland och USA kräver försäkring. Eftersom företagaren är bosatt i Finland omfattas hen enligt avtalets lagvalsbestämmelser endast av socialförsäkringslagstiftningen i Finland och försäkras endast i Finland. Vid bedömningen av arbetsinkomsten ska man beakta också arbete som utförs i USA.

Personen anses vara företagare i ett avtalsland och arbetstagare i ett annat

Överenskommelsen innehåller regler också för de situationer i vilka sysselsättningen anses vara företagarverksamhet i ett avtalsland och sysselsättning som anställd i ett annat. Sysselsättningen omfattas av bestämmelser för företagare om verksamheten som personen bedriver anses vara företagarverksamhet i personens bosättningsland. I annat fall omfattas personens sysselsättning av bestämmelser som gäller för arbetstagare (artikel 4.8).

Exempel på person som har en anställning i Finland och bedriver företagarverksamhet i USA: En konsult som är bosatt i USA, som i USA anses vara en företagare, utför samma arbete i Finland i ett anställningsförhållande. Personen omfattas av endast bosättningslandet USA:s socialförsäkringslagstiftning. Konsulten ska ansöka om intyget USA/FI 1A från den behöriga myndigheten i USA.

Den finländska arbetsgivaren innehåller inte lagstadgade försäkringsavgifter för de arvoden som betalas till konsulten, eftersom företagaren svarar själv för dem.

Undantag till den tillämpliga lagstiftningen

De behöriga myndigheterna i Finland och USA kan komma överens om undantag till alla bestämmelser om tillämplig lagstiftning. Undantag kan göras för enskilda personer eller persongrupper.

Förutsättningarna för dispens är att

• de behöriga personerna omfattas av lagstiftningen i något av avtalsländerna
• arbetstagaren går med på dispens
• det finns särskilda skäl för dispens och
• de båda avtalsländerna godkänner dispensförfarandet.

Vanligast är att man ansöker om dispens i situationer där maximitiden på 5 år för arbetstagare överskrids och man fortfarande vill försäkra arbetstagaren i utgångslandet. En annan vanlig grupp är stipendietagare som åker till USA för en längre tid än ett år.

Förfarande

I verkställigheten av överenskommelsen mellan Finland och USA är det undantagsvis SHM som är behörig att utfärda dispens. Ansökan kan också lämnas in till Pensionsskyddscentralen, som överför dispensansökan till SHM.

På stipendietagare tillämpas utgångsmässigt arbetslandets lagstiftning

I överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och USA finns inga bestämmelser om stipendietagare. På stipendietagare tillämpas utgångsmässigt arbetslandets socialförsäkringslagstiftning.

Stipendietagare som åker till USA för högst ett år

Stipendietagare som åker till USA för högst ett år kan försäkras i Finland. Praxisen är densamma som för företagare som åker till USA för en kortare tid än ett år och baserar sig på tolkningen av överenskommelsen om social trygghet med USA.

Stipendietagare, som

• åker till USA för att arbeta med stipendium för högst ett år
• försäkrar sig själv med LFöPL-försäkring och
• har omfattats av den sociala tryggheten i Finland före stipendiearbetet i USA började

kan försäkras i Finland på samma sätt som om hen arbetade och bodde i Finland.  Om stipendietagaren vill omfattas av den sociala tryggheten i Finland medan hen arbetar i USA bör hen göra en ansökan om saken hos Pensionsskyddscentralen.

Exempel 1: En stipendietagare har fått ett finländskt stipendium och försäkrat sig själv enligt LFöPL. Personen ansöker om intyg från Pensionsskyddscentralen om att den sociala tryggheten i Finland tillämpas för en 10 månaders arbetsperiod med stipendium i USA. Pensionsskyddscentralen beviljar personen ett FI/USA 1A-intyg då personen tillhört den sociala tryggheten i Finland innan hen börjar arbeta i USA. Personen omfattas av den sociala tryggheten i Finland under intygets giltighetstid.

Stipendietagare som åker till USA för en längre tid än ett år

Om stipendietagaren arbetar i USA i över ett år, men arbetstiden förblir under 5 år, kan stipendietagaren omfattas av den sociala tryggheten i Finland genom ett s.k. dispensförfarande.

Stipendietagaren kan omfattas av den sociala tryggheten i Finland om stipendietagaren

• har omfattats av den sociala tryggheten i Finland före stipendiearbetet i USA började
• arbetar i USA enbart med stipendium beviljat i Finland
• arbetar med ett LFöPL-försäkrat stipendium som beviljats för vetenskapligt eller konstnärligt arbete och
• arbetar i USA i högst fem år.

Dispensen söks, liksom intyg, hos Pensionsskyddscentralen. Om dispensen beviljas, ger Pensionsskyddscentralen inget separat avtalsenligt intyg, utan meddelar stipendietagaren om den beviljade dispensen.

Befälet och besättningen på ett fartyg omfattas av lagstiftningen i fartygets flaggstat.

Exempel på sjömän som seglar under USA:s flagga: En i Finland bosatt person åker för att arbeta på ett lastfartyg som seglar på Atlanten. Fartyget seglar under USA:s flagga. Personen försäkras i enlighet med amerikansk lagstiftning.

Statens tjänstemän omfattas utgångsmässigt av lagstiftningen som gäller för administrationen som är arbetsgivare

Artikel 4.6.(b) som gäller tjänstemän gäller endast de som är statsanställda och medborgare i Finland och USA. Enligt artikeln omfattas en tjänsteman av den finska sociala tryggheten. Pensionsskyddscentralen utfärdar inte intyg till tjänstemän.

De som åker till USA som tjänstemän ska kontakta FPA.

Krav på medborgaskap

Även om ordalydelsen i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och USA gäller endast Finlands och USA:s medborgare, är Finland i och med sitt EU-medlemskap bundet till bestämmelserna i EU-lagstiftningen. I avgörandet Gottardo (C-55/00) och på den följande rekommendationen P1 (av den 12 juni 2009, EUT C 106/47) av administrativa kommissionen (administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen) rekommenderas medlemsstaterna att inte iaktta begränsningar som grundar sig på medborgarskap i bilaterala konventioner och förfara enligt unionens lagstiftning när det är fråga om en person som omfattas av ett medlemslands lagstiftning.

Administrativa kommissionens rekommendation P1 har senare ersatts med administrativa kommissionens rekommendation H1 (av 19 juni 2013, EUT C 279/13), som gäller all lagstiftning som omfattas av koordinationen, inte endast pensionssystem.

Tjänstemän som anställs på ort och ställe

Finländska medborgare och med dem jämställda som Finlands stat anställer på ort och ställe omfattas också av den finländska sociala tryggheten.

Överenskommelsen innehåller inte bestämmelser om tjänstemän som anställs på ort och ställe, men efter att överenskommelsen trätt i kraft har det överenskommits att också de statens tjänstemän som anställts på ort och ställe som uppfyller medborgarkriteriet omfattas av den finländska sociala tryggheten på basis av artikel 4.6.b.

Andra tjänstemän än de som sänds ut av staten

På dem som är anställda av en annan offentlig arbetsgivare än staten tillämpas normala försäkringsbestämmelser. Således tillämpas på den som är anställd av kommunen utsändningsartikel 4.3 och utfärdas ett intyg enligt den här artikeln. På samma sätt förfar man med en person som är anställd av staten och som inte är finländsk medborgare eller jämställd med finländska medborgare eller en medborgare i USA.

Ansökan om intyget görs hos Pensionsskyddscentralen

Pensionsskyddscentralen utfärdar intyg till

• utsända arbetstagare
• företagare
• stipendietagare samt
• dem som beviljats dispens.

Däremot omfattas statens tjänstemän av den sociala tryggheten för den utsändande administrationen direkt utifrån avtalet.

Arbetsgivaren eller arbetstagaren ska i mån av möjlighet ansöka om intyget innan arbetet utomlands inleds. Intyget kan utfärdas på ansökan även i efterhand om villkoren för att bevilja intyget uppfylls.

Intyget kan ansökas med en elektronisk ansökningsblankett eller en i pappersform.

Ansökningsblanketter

För utsända arbetstagares del ska arbetsgivaren fylla i Pensionsskyddscentralens blankett

• ETK 2133

Företagare ska fylla i blankett

• ETK 2143

Stipendietagare ska fylla i blankett

• ETK 2160

Pensionsskyddscentralen utfärdar ett intyg om att arbetstagare, företagare och stipendietagare och medföljande familjemedlemmar omfattas av socialförsäkringslagstiftningen i Finland

Pensionsskyddscentralen skickar en kopia av intyget till förbindelseorganet i USA. Kopior av intygen sänds också till vederbörande arbetspensionsanstalt, vars uppgift det är att övervaka att den utsända arbetstagarens pensionsskydd har ordnats på behörigt sätt under den tid utlandsarbetet fortgår. FPA får information om intyget elektroniskt.

Intyg om att omfattas av den sociala tryggheten i Finland (FI/USA 1B)

Amerikanska medborgare som är bosatta i Finland och omfattas av tryggheten i Finland ber ibland om intyget FI/USA 1B om rätten att omfattas av den sociala tryggheten i Finland för de amerikanska (skatte)myndigheterna. Det är alltså inte fråga om personer som åker utomlands, utan om personer som är bosatta i Finland.

Med intyget är det möjligt att undvika till exempel amerikansk avgift av skattenatur (FICA).

Intyget kan beviljas bara för den tiden, då personen har arbetat eller arbetar i Finland.

Det finns ingen separat ansökningsblankett för intyget FI/USA 1B. Pensionsskyddscentralen beviljar intyget vid förfrågan.