Statsrådet har den 1 mars 2012 överlämnat regeringens proposition (RP 9/2012 rd) till riksdagen med förslag till ändring av bestämmelserna om pensionsanstalternas solvens.
Propositionens huvudsakliga innehåll
Enligt förslaget ska risktäckningskapaciteten hos arbetspensionsanstalterna inom den privata sektorn stärkas genom en permanent lag i syfte att trygga en lönsam placeringsverksamhet för arbetspensionsanstalterna. Placeringsavkastningen på pensionsfonderna dämpar trycket att höja pensionsförsäkringsavgifterna.
Enligt förslaget ska risktäckningskapaciteten stärkas genom att effektivisera användningen av de nuvarande buffertarna mot placerings- och försäkringsrisker. De nuvarande buffertarna (verksamhetskapital och utjämningsbelopp) ska slås samman till ett s.k. solvenskapital. Solvenskapitalet kan enligt förslaget användas som beredskap inför både placeringsrisker och försäkringsrisker. I allmänhet infaller placerings- och försäkringsriskerna inte samtidigt, men förslaget innebär att man också är beredd på samtidighet.
Det föreslås bestämmelser om att solvenskapitalet för Ömsesidiga pensionsförsäkringsbolaget Etera ska definieras annorlunda än de övriga bolagen på grund av att Eteras försäkringbestånd är olikt de andra bolagens. Dessutom ska pensionsstiftelserna och -kassorna i fortsättningen ha en möjlighet att stärka sin egen risktäckningskapacitet genom en separat post som baserar sig på arbetsgivarens tillskottsplikt och som kan hänföras till solvenskapitalet.
Det föreslås också ett nytt tillvägagångssätt vid exceptionella omständigheter på finansmarknaden. I fortsättningen ska Finansinspektionen göra en anmälan till social- och hälsovårdsministeriet, om den märker att pensionsanstalternas genomsnittliga solvens har sjunkit eller hotar sjunka snabbt. Efter det ska beslut om åtgärder fattas beroende på fallet.
Ikraftträdandet
Lagarna avses träda i kraft 1.1.2013. Den temporära solvenslagstiftningen slutar gälla vid utgången av år 2012. Bestämmelserna om pensionsanstalternas placeringsverksamhet och solvens ändrades år 2008 genom en temporär lag på grund av den internationella finansmarknadskrisen.
Utan de föreslagna ändringarna skulle arbetspensionsanstalternas genomsnittliga solvensgrad (solvenskapitalet i förhållande till pensionsansvaren) sjunka med ca fem procentenheter och pensionsanstalterna skulle vara tvungna att övergå till placeringsobjekt med mindre risk. Det skulle minska avkastningen och på längre sikt innebära ett tryck att höja arbetspensionsavgiften med ca 0,2–0,4 procentenheter.
De föreslagna ändringarna skulle höja pensionsanstalternas solvensgränser från 9,6 procent till 9,9 procent i genomsnitt. Ändringarna skulle inte försvaga kravet att arbetspensionsmedlen ska placeras på ett betryggande sätt.
Beställning av regeringspropositionen
Regeringspropositioner på både finska och svenska kan beställas via Oy Edita Ab:s kundtjänst per telefon 020 45005 eller per e-post:
[email protected]
. Regeringens propositioner finns också på riksdagens webbsidor på adressen
www.riksdagen.fi
.
