Lagen om pension för arbetstagare (ArPL) och lagarna i samband med den har stadfästs. Lagarna träder i kraft 1.1.2007.
Regeringens proposition (
RP 45/2005 rd
) om saken har redogjorts för i ett tidigare meddelande.
Under riksdagsbehandlingen gjordes ändringar i lagförslagen. Nedan följer en redogörelse för de viktigaste ändringarna som inverkar på sakinnehållet.
Numren på de stadfästa lagarna
395/2006 – 398/2006
.
Lagen om pension för arbetstagare
Deltidspension
Begreppet stabiliserad inkomst i anslutning till deltidspension preciserades så, att man med stabiliserad inkomst avser den inkomst för återstående tid utifrån vilken arbetstagarens invalidpension skulle beräknas, om han eller hon hade blivit arbetsoförmögen när deltidspensionen började. (15 § 3 mom.)
Ordalydelsen i bestämmelsen om avbrytande av deltidspensionen preciserades genom att i lagen tillägga att utbetalningen kan avbrytas efter meddelande från pensionstagaren eller på pensionsanstaltens initiativ. (21 § 1 mom.)
Utbetalningen av avbruten deltidspension kan återupptas utan att det krävs någon särskild ansökan för det. Ett meddelande från pensionstagaren är tillräckligt. Regeringen föreslog i sin proposition att om förnyad utbetalning av avbruten deltidspension inte har begärts inom sex månader sedan deltidspensionen avbröts, dras deltidspensionen in. Bestämmelsen ändrades till denna del så att det inte är möjligt att dra in deltidspensionen utan särskilt beslut. (21 § 2 mom.)
Rehabilitering/sökande av ändring
Riksdagen strök regeringens förslag om att ändring i beslut som gäller den yrkesinriktade rehabiliteringens innehåll eller prövningsbaserat rehabiliteringsunderstöd inte får sökas genom besvär. Riksdagen konstaterade att ett beslut som gäller den yrkesinriktade rehabiliteringens innehåll hänger så intimt ihop med den enskildes rättsskydd, som tryggas genom grundlagens 21 §, att besvärsförbudet till den delen skall strykas. Även om besvärsförbudet i fråga om rehabiliteringsunderstöd i sig inte är problematiskt med tanke på 21 § 1 mom. i grundlagen, eftersom förmånen är prövningsbaserad, talar den grundlagsenliga besvärsrätten för att också beslut som gäller sådana förmåner omfattas av besvärsmöjligheten. (128 § 4 mom.)
Invalidpension
I regeringens proposition föreslås det att om pensionsanstalten har skäl att anta att pensionstagaren åter är arbetsförmögen, är pensionstagaren, när pensionsanstalten så bestämmer, skyldig att för utredning av om arbetsoförmågan fortgår låta undersöka sig hos en av pensionsanstalten namngiven legitimerad läkare eller på en rehabiliteringsanstalt eller en undersökningsinrättning som anvisas av pensionsanstalten. Riksdagen konstaterade att bestämmelsen ingriper i pensionstagarens självbestämmanderätt och i hans eller hennes personliga frihet och integritet, som är tryggade i grundlagens 7 §. Därför räcker det inte med att pensionsanstalten antar att arbetsförmågan är återställd. Ordalydelsen preciserades så att åläggandet att låta undersöka sig förutsätter motiverad anledning. (46 §)
Arbetsinkomster som berättigar till pension
Som vederlag för arbete betraktas bland annat inte premie som ges i form av sådana aktier i arbetsgivarbolaget eller ett annat bolag inom samma koncern som noteras på en börs som är underställd myndighetstillsyn, i form av en placeringsdeposition eller på annat motsvarande sätt, eller helt eller delvis i form av pengar i stället för aktier, förutsatt att värdet av den behållning premien ger beror på hur värdet av aktierna utvecklas under en period på minst ett år efter att premien utlovas. Lagrummet ändrades så att de koncerner som avses där också gäller andra liknande ekonomiska sammanslutningar. (70 § 3 mom. 5 punkten)
Rättelse av uppgifter om när ett anställningsförhållande har börjat eller slutat
Regeringen föreslog i sin proposition att uppgifter om när ett anställningsförhållande har börjat eller slutat skall rättas endast på basis av arbetsgivarens anmälan. Förslaget innebär en avvikelse från bestämmelserna i personuppgiftslagen, och riksdagen anser att förslaget är problematiskt också med tanke på artiklarna i Europakonventionen om skydd för enskilda vid automatisk databehandling. Därför ändrades bestämmelsen så, att i fråga om en registeransvarigs skyldighet att rätta oriktiga uppgifter gäller personuppgiftslagen. (145 §)
Förhöjning på grund av försummelse
Den bestämmelse, enligt vilken försummelseförhöjningens storlek fastställs genom förordning av statsrådet, slopades och till lagen fogades bestämmelser om vilka omständigheter som skall beaktas när förhöjd försäkringsavgift fastställs. Storleken på förhöjningen skall bero på hur länge och hur ofta försummelse sker samt på andra faktorer som påverkar bedömningen av försummelsens klandervärdhet. Till lagen fogades också en bestämmelse om att arbetsgivaren på begäran skall meddelas ett överklagbart beslut i saken. (163 § 2 mom. och 186 § 5 mom.)
Ansvaret till följd av en pensionsanstalts konkurs
Regeringen föreslog att pensionsanstalternas grunder för ansvarsfördelningen i sin helhet skall bestämmas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet. Till lagen fogades en huvudregel om att ansvaret fördelas i förhållande till de förvärvsinkomster som är försäkrade i respektive pensionsanstalt. Närmare bestämmelser om pensionsanstalternas ansvar utfärdas genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet. (181 § 1 mom.)
Pensionsanstalternas skyldighet att utöva tillsyn
Bestämmelsen om pensionsanstalternas skyldighet att utöva tillsyn preciserades så att skyldigheten att utöva tillsyn begränsas till att bara gälla arbetsgivarens anmälnings- och försäkringsskyldighet. (187 § 1 mom.)
Pensionsanstalternas och Pensionsskyddscentralens rätt att företa granskning
Till paragrafen fogades en uttrycklig bestämmelse om rätt att företa granskning av bostäder. Granskningar som ingriper i hemfriden är möjliga på grundval av motiverad misstanke, om misstanken gäller försummelse av försäkringsskyldigheten. Det förutsätts också att granskningen är nödvändig för att kunna utreda ett ärende. Det är bara polisen eller skattemyndigheten som får utföra granskning av en arbetsgivares bostad. (188 §)
Utlämnande, erhållande och hemlighållande av uppgifter
Regeringen föreslog att pensionsanstalterna och Pensionsskyddscentralen skall ha rätt att lämna ut uppgifter till varandra om arbetsgivares betalningsstörningar. Riksdagen begränsade rätten att lämna ut uppgifter så, att rätten gäller försummelse av fordran som grundar sig på en försäkring enligt ArPL. (192 § 2 mom.)
Arbetsgivarens ansvar för invalidpensionsutgiften ändrades 1.1.2006 genom nya avgiftsgrunder som godkänns av social- och hälsovårdsministeriet. Därför ändrades bestämmelsen om arbetsgivarens rätt att få uppgifter så att bestämmelsen motsvarar de nya avgiftsgrunderna. (194 §)
Pensionsanstalternas, Pensionsskyddscentralens och besvärsinstansens rätt att få uppgifter från olika instanser begränsades till att gälla nödvändiga uppgifter. Dessutom preciserades bestämmelsen om Pensionsskyddscentralens rätt att få uppgifter så, att lagen föreskriver om Pensionsskyddscentralens rätt att samköra och behandla personuppgifter samt hur länge dessa personuppgifter får förvaras. (198 § och 199 § 1 och 2 mom.)
Förvaring av handlingar
Riksdagen konstaterade att förvaringstiderna för uppgifter som införts i personregister skall bestämmas genom lag. Därför ströks bemyndigandet att utfärda förordning i lagförslaget och till lagen fogades en bestämmelse om handlingars förvaringstider (218 §).
Lag om Pensionsskyddscentralen
Pensionsskyddscentralens uppgifter
Pensionsskyddscentralens uppgift att ge anvisningar om tillämpningen av arbetspensionslagarna ändrades så, att Pensionsskyddscentralen i stället för att ge anvisningar skall utfärda rekommendationer för att säkerställa en enhetlig tillämpningspraxis. (2 § 1 mom. 6 punkten)
I förteckningen över Pensionsskyddscentralens uppgifter ströks den punkt, där det nämns att Pensionsskyddscentralen har till uppgift att utöva tillsyn över pensionsanstalternas verksamhet i den utsträckning som föreskrivs i lag. Social- och hälsovårdsministeriet har planer på att starta en genomgripande reform av lagen om pensionsstiftelser och lagen om pensionskassor. I detta sammanhang bör också utredas om Pensionsskyddscentralen behöver ha kvar sin tillsynsuppgift.
Pensionsskyddscentralens rätt att få uppgifter för statistisk verksamhet och forskning
Bestämmelsen preciserades till den del som gäller innehållet i de uppgifter som utlämnas. Till bestämmelsen fogades två nya moment, där det ena föreskriver om Pensionsskyddscentralens rätt att samköra uppgifter och det andra hänvisar till statistiklagens bestämmelser om sekretess för statistiska uppgifter. (4 §)
Lag om ändring av strafflagen
I den paragraf som gäller arbetspensionsförsäkringsavgiftsbedrägeri ströks 4 punkten i regeringens lagförslag, enligt vilken även den som i övrigt bedrägligt försöker få till stånd att ingen eller alltför låg arbetspensionsförsäkringsavgift bestäms eller att en sådan avgift återbetalas utan grund skall bestraffas för arbetspensionsförsäkringsavgiftsbedrägeri. (SL 29:4 a § 1 mom.)
Beställning av regeringspropositionen och lagtexten
Lagtexter och regeringspropositioner kan beställas både på finska och svenska från Oy Edita Ab:s kundtjänst, tfn 020 45005 eller per e-post
[email protected]
. Regeringspropositionerna finns på riksdagens webbsidor
www.eduskunta.fi
och lagtexterna på
www.finlex.fi
.
