Lag om ändring av tillämpningslagen och vissa lagar som har samband med den
Lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet har ändrats, för att bättre uppfylla de krav som internationaliseringen, den ökade rörligheten samt in och utvandringen ställer.
Att flytta till Finland
I lagen infördes definitioner på arbetstagare och företagare samt en bestämmelse om deras rätt till bosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner med stöd av tillämpningslagen. Lagen preciserades dessutom så att gällande tillämpningspraxis i samband med tillämpningslagen till största delen införlivades i lagen. Personer som kommer från ett EU- eller ett EES-land eller från Schweiz för att arbeta i Finland omfattas av den finska bosättningsbaserade socialförsäkringslagstiftningen medan de arbetar i Finland, om de arbetar eller bedriver företagsverksamhet i Finland i minst fyra månader utan avbrott. Arbetet skall då uppfylla villkoren om arbetstid och inkomster i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
Ändringen ersätter den definition som ingår i bilaga 1 till EU-förordningen om social trygghet, som i fråga om den bosättningsbaserade sociala tryggheten baserar sig på begreppet arbetstagare inom arbetspensionsförsäkringen.
Efter lagändringen omfattas personer som kommer från EU-området till Finland från och med sin första arbetsdag av arbetspensions-, olycksfalls- och arbetslöshetsförsäkringen, med de får inte rätt till bosättningsbaserad trygghet om arbetet inte har pågått i minst fyra månader. Om anställningen pågår en kortare tid än 4 månader eller om arbetstiden per vecka är mindre än 18 timmar, uttas å andra sidan inte någon sjukförsäkringsavgift och arbetsgivaren betalar inte någon socialförsäkringsavgift. Ändringen träder i kraft redan 1.8.2004.
Personer som flyttar till Finland får rätt till bosättningsbaserad social trygghet, om de flyttar hit stadigvarande. I fråga om arbetstagare från EU- och EES?länder tillämpas emellertid de bestämmelser som nämnts ovan. De som kommer till Finland för att studera betraktas i regel inte som stadigvarande bosatta i Finland och de har följaktligen inte rätt att få bosättningsbaserad social trygghet.
Att flytta från Finland
De som tillfälligt vistas utomlands har fortfarande rätt att få bosättningsbaserad social trygghet under ett års tid. Om en person upprepade gånger vistas utomlands kan lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet tillämpas bara om personen fortfarande anses vara stadigvarande bosatt i Finland och ha fast anknytning till Finland.
Den som arbetar (arbetstagare som sänts utomlands från Finland av en finsk arbetsgivare och personer som anställts utomlands av en finsk arbetsgivare) eller studerar utomlands kan omfattas av den finska bosättningsbaserade tryggheten i högst tio år. Därefter måste de vara bosatta i Finland minst ett år innan de kan få ett nytt beviljande beslut om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet.
Efter lagändringen upphör inte tillämpningen av finsk social trygghet på familjemedlemmar till personer som omfattas av den bosättningsbaserade tryggheten på grundval av familjemedlemmens egen förvärvsverksamhet utomlands, om den är obetydlig.
På personer som arbetar utomlands i missionsarbete och i utvecklingssamarbetsuppgifter tillämpas den bosättningsbaserade socialförsäkringslagstiftningen utan någon tidsgräns direkt med stöd av lagen.
På arbete som utförs inom EU- och EES-området och i länder, med vilka Finland har en överenskommelse om social trygghet tillämpas emellertid förordning 1408/71 och bestämmelserna i överenskommelserna. Arbetstagare och företagare hör således till den sociala tryggheten i det land där de arbetar, och de kan inte längre omfattas av den finska bosättningsbaserade socialförsäkringslagstiftningen, ifall de inte betraktas som utsända arbetstagare eller motsvarande på det sätt som avses i förordning 1408/71.
Personer som arbetar inom internationella organisationer kan i regel inte längre omfattas av den bosättningsbaserade sociala tryggheten.
Ändringarna i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och i sjukförsäkringslagen
Bestämmelserna om tillämpningsområdet för lagen om utkomstskydd för arbetslösa överförs till lagen om utkomstskydd för arbetslösa och ingår således inte längre i lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet (tillämpningslagen). Fortfarande har bara de som är bosatta i Finland rätt till förmåner enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
Även tillämpningsområdet för sjukförsäkringslagen regleras i sjukförsäkringslagen i stället för i tillämpningslagen. Försäkrade är förutom personer som är bosatta i Finland alla som har ett arbetsavtals- och tjänsteförhållande eller något annat anställningsförhållande samt företagare, om de arbetar i Finland utan avbrott i minst fyra månader.
När riksdagen godkände lagarna var förutsättningen att behovet att ändra 7 § i tillämpningslagen bedöms på nytt i fråga om konstnärer med stipendium samtidigt som ändringar i lagstiftningen om övrig social trygghet för stipendiater ses över.
Lagarna träder i kraft 1.1.2005 med undantag av 2 § 1-3 punkten och 3 b § i tillämpningslagen, vilka träder i kraft 1.8.2004.
Regeringens proposition
HE 76/2004
.
Den stadfästa lagen
635/2004
.
Beställning av regeringens proposition och lagtexter
Lagtexter och regeringspropositioner kan beställas både på finska och svenska från Oy Edita Ab, tfn 020 450 05 eller per e-post:
[email protected]
. På Internet finns regeringspropositionerna på
http://www.eduskunta.fi
och lagtexterna på
http://www.finlex.fi/svenska/index.html
.
