Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien trädde i kraft 1.7.2009
Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien trädde i kraft 1.7.2009. Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien gäller endast pensioner.
Finland och Australien har också knutit ett bilateralt avtal om sjukvård. Det har varit i kraft redan från och med år 1993.
Med stöd av sjukvårdsavtalet mellan Finland och Australien har en person som är försäkrad i Finland rätt till sjukvårdsåtgärder i Australien som omedelbart behövs under en tillfällig vistelse enligt de förfaringssätt och kostnader som är i bruk där.
Närmare information om avtalet om sjukvård mellan Finland och Australien ges av FPA.
Försäkring i endast ett land
En avsikt med avtalet är att undvika dubbel försäkring. Utifrån avtalet ordnas en arbetstagares pensionsskydd i princip endast enligt lagstiftning i ett av avtalsländerna.
Huvudregeln är försäkring i arbetslandet
Huvudregeln är försäkring i arbetslandet. Försäkringsavgifterna betalas för de delar som omfattas av överenskommelsen endast till arbetslandet.
Undantag i tillämpningen av arbetslandets lagstiftning
Arbetsgivaren kan skicka arbetstagaren till det andra avtalslandet. Då omfattas arbetstagaren av den utsändande statens lagstiftning om social trygghet för de delar som avtalet gäller.
Avtalet innehåller undantag för försäkring av offentligt anställda och familjemedlemmar.
Uppkomsten av pensionsrätten underlättas
För den australiska ålderspensionens (Age Pension) väntetider jämställs vid behov
- försäkringsperioder enligt Finlands arbetspensionslagar och
- bosättningsperioder i Finland.
Efter att avtalet trätt i kraft kan således rätten till pension från Australien uppkomma med hjälp av försäkringsperioder i Finland.
Avtalets betydelse för finländska arbetspensioner är liten, eftersom egentliga väntetider inte krävs för rätten till arbetspension.
Betalning av pensioner från Australien till Finland och från Finland till Australien
Med stöd av överenskommelsen betalas följande pensioner som omfattas av överenskommelsen till endast Finland och Australien:
- ålderspension från Australien och
- ålderspension och förtida ålderspension från det finländska folkpensionssystemet.
Med tanke på de finländska arbetspensionerna har bestämmelsen om betalning av pension från ett land till ett annat inte längre någon betydelse, eftersom arbetspensionerna betalas utan några hinder till alla länder.
Ansökan om pension sköts centralt
Med avtalet underlättar man de pensionssökandes ställning, eftersom samarbetsorganen förmedlar pensionsansökan utomlands för den pensionssökandes del.
Likabehandling
De personer som omfattas av avtalet ska behandlas lika.
Överenskommelsen gäller endast pensioner
Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien gäller endast pensioner. I avtalet fastställs noggrannare
- enligt vilket avtalslands pensionssystem som personerna försäkras
- hur pensionerna fastställs och
- under vilka villkor som pensionerna betalas till pensionstagare.
I Finland omfattar överenskommelsen
- arbetspensionssystemet i helhet
- för folkpensionssystemets del ålderspension och förtida ålderspension.
Överenskommelsen gäller även arbetsgivarens socialförsäkringsavgift för folkpensionsavgiftens del, men arbetsgivarens folkpensionsavgift har slopats i den nationella lagen 1.1.2010.
I Australien gäller överenskommelsen
- ålderspension (Age pension)
- Superannuation Guarantee-systemet endast vad gäller bestämmelserna om tillämplig lagstiftning, inte för förmånernas del.
Superannuation Guarantee-systemet är ett obligatoriskt lagstadgat tilläggspensionssystem som baserar sig på arbete. Superannuation Guarantee-systemet grundar sig på tre författningar:
- Superannuation Guarantee Administration Act 1992
- Superannuation Guarantee Charge Act 1992 och
- Superannuation Guarantee Administration Regulations.
Med överenskommelsens bestämmelser om tillämplig lagstiftning (avtalets del II) undviks situationer med dubbla försäkringsavgifter då när personen arbetar i det andra avtalslandet och omfattas av utgångslandets sociala trygghet som utsänd arbetstagare, som tjänsteman eller med dispens.
Förmånerna i Superannuation Guarantee-systemet ingår däremot inte i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien. Således fastställs de och betalas de till utlandet enligt Australiens nationella lagstiftning.
Om personen åker för att arbeta med ett lokalt avtal, försäkras personen också i Superannuation Guarantee-systemet, om villkoren för den australiska nationella lagen uppfylls. Huruvida förmåner enligt Superannuation Guarantee-systemet betalas till utlandet från Australien avgörs dock endast enligt Australiens nationella lag.
Socialförsäkringsförmåner utanför överenskommelsen
Rätten till förmåner som inte omfattas av överenskommelsen mellan Finland och Australien avgörs enligt båda avtalsländernas nationella lagar. Arbetsgivaren och arbetstagaren kan också vara tvungna att betala försäkringsavgifter till två länder för de förmåners del som inte omfattas av överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien.
Överenskommelsen tillämpas på en person som
- bor eller har bott i Australien eller
- som omfattas eller har omfattats av Finlands lagstiftning (bosättningsbaserad och/eller sysselsättningsbaserad social trygghet).
Jämlikhet
Om inget annat fastställs i avtalet, ska de personer som omfattas av överenskommelsen behandlas jämlikt. Personer får till exempel inte diskrimineras på grund av nationalitet.
Huvudregeln är försäkring i arbetslandet
Huvudregeln i avtalet är att personen försäkras i arbetslandet (artikel 9.1). Försäkringsavgifter i anknytning till arbetsinkomster betalas således till endast ett land.
Arbetsgivaren kan ändå försäkra arbetstagaren frivilligt inom det finska arbetspensionssystemet under tiden som arbetet i Australien pågår (artikel 7).
Exempel på försäkring i arbetslandet: En person sänds ut till Australien för arbete i två år. Personen får ett intyg om utsänd arbetstagare från Pensionsskyddscentralen. Personen försäkras i Finland och undviker alla pensionsförsäkringsavgifter i Australien. Eftersom överenskommelsen mellan Finland och Australien gäller endast pensioner, är det möjligt att till exempel en olycksfallsförsäkring ska tecknas för personen om Australiens nationella lagstiftning förutsätter det.
Till skillnad från EU-fall, kan försäkringen delas mellan avtalsländerna i specialfall.
Exempel, där personen har två arbetsgivare: Personen B har två arbetsgivare, varav den ena är verksam i Australien och den andra i Finland. Personen arbetar varannan månad i Australien för en lokal arbetsgivare och varannan månad för en finländsk arbetsgivare i Finland. Personen B omfattas av Australiens lagstiftning för arbetet som sker i Australien och av Finlands lagstiftning för det arbete som sker i Finland.
Exempel där en tjänsteman även har en anställning i stationeringslandet: VTT:s forskare C åker till Australien som utsänd tjänsteman av staten. Personen C försäkras i Finland för detta arbetets del. Personen C tar dessutom emot ett deltidsarbete i Australien på ett lokalt universitet. Personen C försäkras för deltidsarbetets del enligt Australiens lagstiftning.
FPA avgör den bosättningsbaserade socialtryggheten enligt den nationella lagstiftningen
Eftersom överenskommelsen om social trygghet gäller endast pensioner, avgörs rätten till finska bosättningsbaserade förmåner enligt den nationella lagstiftningen. Vanligtvis omfattas en person enligt FPA av den finska bosättningsbaserade sociala tryggheten för utsändningar som är kortare än ett år.
Superannuation Guarantee-systemet
Med överenskommelsens bestämmelser undviker man Superannuation Guarantee-systemets försäkringsavgifter då när en person arbetar som utsänd arbetstagare eller utsänd tjänsteman från Finland till Australien eller omfattas av Finlands sociala trygghet med dispens under tiden arbetet i Australien pågår.
Om personen däremot enligt överenskommelsens lagvalsbestämmelser omfattas av Australiens lagstiftning, ska personen försäkras enligt Superannuation Guarantee-systemet när de nationella villkoren uppfylls.
Exempel på en situation med Superannuation Guarantee-systemet: En person åker till Australien och ingår ett lokalt avtal med en australisk arbetsgivare. Han försäkras enligt australisk lagstiftning också inom det lagstadgade Superannuation Guarantee-systemet om han uppfyller villkoren i den nationella lagstiftningen.
Även betalningen av pension som tillväxt enligt Superannuation Guarantee-systemet från Australien till Finland beror på bestämmelserna i Australiens nationella lagstiftning. Överenskommelsen mellan Finland och Australien garanterar med andra ord inte att pensioner som tjänats in enligt Superannuation Guarantee-systemet betalas till Finland.
En arbetstagare kan sändas till det andra avtalslandets territorium för högst fem år
Utsända arbetstagare,
- som omfattas av ett avtalslands lagstiftning och
- som blir sända till det andra avtalslandet av en arbetsgivare som omfattas av lagstiftningen i ett av avtalsländerna för att utföra arbete för denna arbetsgivare eller för en till arbetsgivaren knuten arbetsgivare
- tillfälligt, för högst 5 år
omfattas för det här arbetets del av utgångslandets lagstiftning.
Exempel med utsänd arbetstagare: En person som omfattas av den finländska sociala tryggheten åker till Australien för tre år till ett finländskt företags dotterbolag. Pensionsskyddscentralen beviljar personen ett intyg på ansökan av arbetsgivaren. Personen pensionsförsäkring sköts i sin helhet i Finland. För andra socialförsäkringars del avgörs ärendet enligt Australiens nationella lagstiftning.
Arbetsgivare som är anknuten till arbetsgivaren
Ett företag är enligt avtalsbestämmelserna knutet till arbetsgivaren ”om det ingår i en grupp som arbetsgivaren äger helt eller har majoritetsandel i” (artikel 9.4). Således kan det vara t.ex. en arbetsgivare som är knuten till samma ekonomiska helhet, dvs. ett australiskt dotterbolag till ett finskt koncernbolag.
Förbindelse till den finländska arbetsgivaren
När den finländska arbetsgivaren skickar en av sina anställda till Australien, krävs det inte nödvändigtvis att anställningsförhållandet till den utsändande arbetsgivaren fortsätter. Således är det möjligt att ingå ett anställningsförhållande med den utsändande arbetsgivarens utländska koncernföretag. Det finska företaget ansvarar dock i sista hand för att socialförsäkringsavgifterna betalas till Finland. Om arbetstagaren skickas för att arbeta för någon annan än koncernföretaget, ska anställningen till den utsändande arbetsgivaren fortsätta under hela utsändningen.
Specialbestämmelse om fem års maximitid
Tiden på fem år för en utsänd arbetstagare från Finland till Australien räknas från det att avtalet trätt i kraft, om arbetstagaren då även omfattades av förmånerna i Finlands bosättningsbaserade sociala trygghet (artikel 24.7). Samma gäller situationer i vilka man ansöker om dispens.
Tiden kan räknas på detta sätt endast i situationer i vilka personen redan var utsänd arbetstagare i Australien innan avtalet trädde i kraft. Artikeln kan ändå inte tillämpas på sådana personer som inte har omfattats av den finländska bosättningsbaserade sociala trygghet under tiden de arbetat i Australien.
Bestämmelsen om utsända arbetstagare tillämpas på motsvarande sätt på arbetstagare som blivit utsända från Australien till Finland.
Utan intyg går det inte att omfattas av den finländska sociala tryggheten
Pensionsskyddscentralen beviljar på ansökan den utsända arbetstagaren intyget FI/AUS 1.
Med intyg om utsänd arbetstagare påvisar man att en person omfattas av Finlands
- arbetspensionssystem och
- folkpensionssystemet till de delar som är med i avtalet.
Australiens förbindelseorgan utfärdar på motsvarande sätt intyget AUS/FI 1 till utsända arbetstagare från Australien till Finland om att de omfattas av Australiens sociala trygghet.
Principen är att företagare försäkras i arbetslandet
I överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien finns inte några bestämmelser om företagare. Den sociala tryggheten för företagare fastställs således enligt den nationella lagstiftningen. I regel ska företagare försäkras i arbetslandet.
Företagare som skickas till Australien för en tid som är kortare än ett år
En företagare som åker till Australien för en tid som är kortare än ett år kan fortfarande ha sin FöPL-försäkring i kraft om företagaren uppfyller de villkor som räknas upp i anvisningen Försäkring av företagare som arbetar i ett icke-avtalsland.
Pensionsskyddscentralen utfärdar inget intyg för utsänd företagare.
Företagaren ska meddela om sitt arbete i Australien till FPA.
I Australien kan företagarna ansluta sig till Superannuation Guarantee-systemet, som är ett lagstadgat tilläggspensionssystem.
Du kan studera innehållet i det här dokumentet utgående från giltighetstiden.
Välj giltighetstid och tryck Ändra.
Undantag från bestämmelserna om tillämplig lagstiftning
De behöriga myndigheterna eller av dem bemyndigade organ kan skriftligen komma överens att vissa personer eller persongrupper undantagsvis inte ska omfattas av avtalets bestämmelser om tillämplig lagstiftning (artikel 10).
Vanligtvis ansöker arbetsgivaren om dispens, om tiden på fem år för utsända arbetstagare överskrids och arbetsgivaren fortfarande vill försäkra den utsända arbetstagaren i det utsändande landet. För att dispens ska beviljas måste arbetstagaren samtycka till ansökan.
Dispens beviljas endast om bägge avtalsländerna godkänner ansökan om dispens.
Enligt Pensionsskyddscentralens etablerade avgörandepraxis ansöks inte om dispens för utsändningar som räcker längre än fem år.
Förfarande vid dispens
Dispens ansöks om från Pensionsskyddscentralen genom att på ansökan kryssa i för punkten om dispens. Pensionsskyddscentralen kontaktar förbindelsorganet i Australien för beviljande av dispens.
Pensionsskyddscentralen beviljar den som ansökt om dispens ett intyg om tillämplig lagstiftning.
Stipendietagarna omfattas av den nationella lagstiftningen
I överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien ingår inga bestämmelser om företagare eller stipendietagare.
På en stipendietagare som åker till Australien med endast finländskt stipendium tillämpas nationell lagstiftning. Situationen är alltså likadan som om personen åkte som stipendietagare till ett land med vilket Finland inte har någon överenskommelse. Pensionsskyddscentralen har således ingen behörighet vad gäller personer som åker till Australien med stipendium.
Exempel med stipendietagare som åker till Australien: En person åker till Australien som forskare med ett finländskt stipendium. Personen måste kontakta FPA, som avgör om det går att omfattas av de bosättningsbaserade förmånerna i den finländska sociala tryggheten. Vanligtvis omfattas stipendietagare av den finländska sociala tryggheten under stipendieperioder utomlands som räcker mindre än ett år. För stipendieperioder som räcker längre än ett år måste man ansöka från FPA om att omfattas av Finlands sociala trygghet. Stipendieforskare ska också kontakta LPA.
Statliga tjänstemän omfattas av den sociala tryggheten i det land där arbetsgivaren har sin administration
En tjänsteman
- som omfattas av ett avtalslands lagstiftning och
- vars avtalsland regering
- skickar honom eller henne till ett annat avtalslands för att tillfälligt utföra arbete för den utsändande regeringens räkning eller en till den anknuten arbetsgivare
omfattas för det här arbetets del av utgångslandets lagstiftning (artikel 9.2).
I denna artikel avses med regering
- för Australiens del den federala eller regionala administrativa strukturen eller den australiska lokala myndigheten
- för Finlands del statens myndigheter inklusive de organisationer vars personal är försäkrad enligt lagen om statens pensioner.
Personal vid diplomatiska beskickningar och konsulat
På dem som är anställda på diplomatiska beskickningar och konsulat tillämpas Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser och Wienkonventionen om konsulära förbindelser.
Huvudregeln i dessa konventioner är att personer som utför arbete för ett annat lands räkning befrias från försäkringsavgifter i det land där de arbetar.
Utsända arbetstagare från Finland till Australien
Pensionsskyddscentralen behandlar och beviljar på arbetsgivarens eller arbetstagarens ansökan intyg om rätten att omfattas av finländsk lagstiftning om social trygghet. Pensionsskyddscentralen beviljar intyget FI/AUS 1:
- till arbetstagare som sänds ut till Australien (artikel 9.3) och
- till dem som fått dispens (artikel 10).
Intygen för utsända arbetstagare och de som fått dispens gäller vad beträffar lagstiftningen som omfattas av överenskommelsen också medföljande familjemedlemmar som inte själv arbetar (artikel 11).
Till utsända tjänstemän utfärdas inte intyg om tillämplig lagstiftning. Utsända tjänstemän omfattas av Finlands lagstiftning direkt med stöd av överenskommelsen. Även medföljande familjemedlemmar till utsända tjänstemän från Finland omfattas av Finlands lagstiftning direkt med stöd av överenskommelsen.
Arbetsgivaren eller arbetstagaren ska i mån av möjlighet ansöka om intyget innan arbetet utomlands inleds. Intyget kan utfärdas på ansökan även i efterhand om villkoren för att bevilja intyget har uppfyllts.
Intyget kan ansökas med en elektronisk ansökningsblankett eller en i pappersform.
Ansökningsblanketter
Arbetsgivaren ska fylla i en ansökningsblankett för utsänd arbetstagare, som är Pensionsskyddscentralens blankett ETK 2133.
Pensionsskyddscentralen skickar en kopia av intyget om utsänd arbetstagare till
- förbindelseorganet i Australien
- vederbörande arbetspensionsanstalt, vars uppgift det är att övervaka att den utsända arbetstagarens pensionsskydd har ordnats på behörigt sätt under den tid utlandsarbetet fortgår.
FPA får information om intyget elektroniskt.
Pensionsskyddscentralen skickar en kopia av intyget för utsända arbetstagare till förbindelseorganet i Australien (Intyg och kvartalsrapport), vars kontaktuppgifter är:
Australian Taxation Office
Superannuation Business Delivery
Bi-Lateral Agreements (Certificate of Coverage)
Attention: Carl Neary
NSW 2500
Phone: +61 2 4223 2272
Fax: +61 2 4223 2450
Email: [email protected]
När det gäller tolkningsanvisningar och begäran om dispens, är kontaktuppgifterna i Australien:
Australian Taxation Office
Interpretation advice and extension requests; Superannuation
Penrith NSW 2740
Fax: +61 3 6221 0370
[email protected]
Utsända arbetstagare från Australien till Finland
Australian Taxation Office behandlar och beviljar intyget ”Certificate of coverage” till arbetstagare som sänds ut (”secondment”) till Finland. På intyget finns också personuppgifter om arbetstagarens medföljande familjemedlemmar, eftersom intygen vad gäller lagstiftningen som omfattas av överenskommelsen också gäller sådana familjemedlemmar som inte själv arbetar (artikel 11).
Inga intyg i dispenssituationer
I dispenssituationer utfärdar Australien inget intyg utan brevväxlingen mellan ländernas förbindelseorgan är bevis på att personen samt medföljande familjemedlem omfattas av Australiens lagstiftning.
Statistik över utsända arbetstagare skickas kvartalsårsvis till Finland. Statistiken innehåller både utsända arbetstagare och personer som beviljats dispens.
Fastställande av pension enligt lagstiftningen i Finland
Hur arbetspensionen fastställs
Den finländska arbetspensionen fastställs och beräknas enligt den nationella lagstiftningen i Finland.
Pensionsanstalten kan vid behov ta i beaktande anställningsperioder i Australien för rätten till pension (artikel 16.2). Pensionsanstalten kan till exempel räkna till godo anställningsperioder som tjänats in i Australien för rätten till deltidspension.
En sökande kan få deltidspension endast om han eller hon har arbetat i fem år under de 15 kalenderår som omedelbart föregår deltidspensionens början. Huruvida 5/15–villkoret uppfylls granskas utifrån arbetsinkomsterna, arbetsinkomsterna omräknas till att motsvara tid i arbete. Villkoret för 5/15 uppfylls om den pensionssökande har försäkrade inkomster enligt arbetspensionslagarna till ett tal som motsvarar minst 60. Inkomsterna omräknas enligt en beräkningsformel som fastställs i lagen.
Arbetsperioder i Australien beaktas i kravet på arbetshistoria. Då motsvaras talet 60 av 60 månader av australiska arbetsperioder. Pensionssökanden ska i första hand själv påvisa dessa perioder.
Exempel på sammanräkning av försäkringsperioder: Personen A har under de senaste 15 årens tid arbetat närmast i tredje länder, med vilka Finland inte har bilaterala överenskommelser om social trygghet. Personen A har ändå också arbetat i Finland i två år och i Australien i fyra år. När arbetsperioderna i Finland och Australien räknas ihop, uppstår rätt till deltidspension enligt den finländska lagstiftningen för person A.
Australien registrerar inte arbetsperioder. Australiens förbindelseorgan Centrelink har ändå lovat hjälpa med utredningen av arbetsperioder på begäran av Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster. I utredningsbegäran ska man noggrant specificera vilka år begäran gäller.
Fastställande av folkpension
Pensionsåldern för ålderspension enligt det finländska folkpensionssystemet är 65 år. Pensionen kan ändå tas ut i förtid efter att 62 års ålder har uppnåtts, men då minskas pensionsbeloppet permanent med 0,4 procent för varje månad då pensionen tas ut i förtid.
Ålderspension kan beviljas till finländska eller australiska medborgare som är bosatta i Australien, om de
- har fyllt 16 år
- har bott i Finland i minst tre års tid.
Beloppet på ålderspensionen relateras till tiden personen varit bosatt i Finland. Dessutom påverkas ålderspensionen av löpande pensionsinkomster som personen får.
Längden på tiden personen varit bosatt i Finland mellan 16–65 års ålder har inverkan på ålderspensionens belopp. Personen får full bosättningsbaserad folkpension, om han eller hon har varit bosatt i Finland minst 80 procent av den totala tiden mellan 16 och 65 års ålder. Om bosättningstiden i Finland är mindre än 80 procent, minskas beloppet på pensionen i proportion till bosättningstiden i Finland.
Vilka förmåner minskar på beloppet av folkpensionen
Som inkomster som inverkar på ålderspensionen (folkpension) för en person bosatt i Australien beaktas:
- arbetspension som betalas från Finland samt
- löpande pension enligt Australiens Superannuation Guarantee-system.
Australiens Age Pension är däremot inte inkomst som inverkar på ålderspensionen när finsk folkpensionen beräknas för en person bosatt i Australien.
När ålderspension beräknas för en person bosatt i Finland är inkomster som inverkar på den finska folkpensionen:
- arbetspension som betalas från Finland
- Australiens Age Pension och
- löpande pension enligt Superannuation Guarantee-systemet.
Fastställande av pension enligt lagstiftningen i Australien
Australisk ålderspension (Age Pension)
Australisk ålderspension kan betalas till män som är 65 år eller äldre. Pensionsåldern för kvinnor är för närvarande 63 och ett halvt år, men även kvinnornas pensionsålder kommer att gradvis stiga till 65 år.
Vid överenskommelsens ikraftträdande kan pensionen ansökas av kvinnor som är 63,5 år eller av äldre kvinnor som är födda före 1.1.1946. För kvinnor födda inom tidsintervallet 1.1.1946–30.6.1947 är pensionsåldern 64 år, för kvinnor födda 1.7.1947–31.12.1948 är pensionsåldern 64,5 år och för dem födda 1.1.1949 eller senare är den 65. Det är inte möjligt att ta ut Australiens ålderspension i förtid.
Väntetid för Australiens ålderspension
För att få australisk ålderspension förutsätts att pensionssökanden har bott i Australien (Australian resident) under sitt liv i minst 10 år. Försäkringsperioder (bosättningsperioder och/eller försäkringsperioder enligt arbetspensionslagarna) enligt finsk lagstiftning kan vid behov tas i beaktande i de 10 år som krävs.
För rätt till pension krävs ändå en bosättningsperiod på minst 12 månader i Australien.
Om personen är bosatt utanför Australien, förutsätter pensionsmyndigheterna i Australien dessutom att bosättningskravet på 12 månader består av åtminstone 6 månaders oavbruten bosättning i Australien.
Beloppet på den australiska ålderspensionen
Australiens ålderspension är jämnstor, men strikt inkomst- eller förmögenhetsprövad (means-test). På den australiska pensionens belopp inverkar utöver tiden som bosatt i Australien även i väsentlig grad den sökandes och sökandens makes inkomster och förmögenhet.
Inkomst- eller förmögenhetsprövning tillämpas vid fastställandet av pensionsrätt beroende på vilken som leder till lägre pension. Om beloppet på inkomsterna eller förmögenheten överskrider en viss gräns, kan ålderpension inte beviljas.
När australisk ålderspension betalas till utlandet, proportioneras beloppet på den enligt bosättningstiden i Australien. Om personen är bosatt i Finland och bosättningstiden i Australien är mindre än 35 år, räknas vid beräkningen av den australiska ålderspensionen som inkomst av den finländska arbetspensionen en andel som är proportionerad till bosättningstiden. Man har på så vis lindrat på den strikta inkomstprövningen för australisk ålderspension med överenskommelsen om social trygghet.
Noggrannare uppgifter om Australiens pensionssystem finns på sidorna: www.etk.fi och www.centrelink.gov.au
Australiens Superannuation Guarantee-system
Förmånerna i Superannuation Guarantee-systemet ingår inte i överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien. Således fastställs de och betalas de till utlandet enligt Australiens nationella lagstiftning.
Justering av pension när en person flyttar från ett avtalsland till ett annat avtalsland
Om en ålderspension enligt folkpensionssystemet beviljas till en avtalsparts medborgare som är bosatt i Finland och han eller hon sen flyttar till Australien, fortsätter utbetalningen av denna pension om han eller hon har bott minst tre år i Finland efter 16 års ålder.
Pensionen justeras när bosättningslandet ändras eftersom endast bosättningslandet får beakta ett annat lands grundpension som en pension enligt den egna lagstiftningen.
Pensionssökande bor i Finland
Ansökan om ålderspension från Australien
För ansökan om ålderspension från Australien ska den pensionssökande fylla i
- den finländska nationella ansökan om ålderspension (ETK/KELA 7001r) och
- bilaga U (ETK/Kela 7110r).
Ansökningsblanketter fås från
- Folkpensionsanstaltens byråer
- arbetspensionsanstalterna och deras serviceställen samt
- från Pensionsskyddscentralen.
Ansökningsblanketterna finns också på internet:
- www.fpa.fi
- www.etk.fi
- www.arbetspension.fi
Pensionssökande kan lämna in ansökan om australisk pension antingen till
- FPA
- Pensionsskyddscentralen eller
- till en arbetspensionsanstalt.
Ansökningsprocessen i Finland
Arbetspensionsanstalten eller FPA ska genast efter att de tagit emot pensionsansökan skicka pensionsansökan jämte bilagor till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster. Den som tar emot den nationella ansökan ska alltid skicka pensionsansökan vidare till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, om pensionssökanden har uppgett att han eller hon bott eller arbetat i Australien.
När Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster har fått den nationella pensionsansökan, skickar Pensionsskyddscentralen pensionssökanden den australiska pensionsansökningsblanketten jämte bilagor för ifyllnad.
När pensionssökanden har returnerat ansökan om australisk ålderspension, fastställer Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster uppgifterna i ansökningsblanketten, bl.a. personuppgifter, och kontrollerar att alla punkter i pensionsansökan har fyllts i på rätt sätt.
Till pensionsansökan bifogas ett intyg över försäkringsperioder och FPA:s bosättningsperioder. Efter det skickas pensionsansökan till Australiens förbindelseorgan Centrelink.
Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster ger alltid pensionssökanden anvisningar om hur ansökan om ålderspension från Australien ska göras samt nödvändiga kontaktuppgifter, så att pensionssökanden själv kan utreda sin rätt till förmåner enligt Superannuation Guarantee-systemet.
Även alla invalid- och familjepensionsansökningar ska skickas vidare till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, så att de pensionssökande kan informeras om Australiens pensionsskydd. Läkarutlåtanden som är bifogade till pensionsansökan behöver ändå inte skickas till Pensionsskyddscentralen.
Australisk ålderspension kan inte sökas retroaktivt
Australisk ålderspension kan betalas retroaktivt tidigast från den dagen när pensionsansökan har lämnats in. Tidigast kan man dock ansöka om pension först när avtalet trätt i kraft 1.7.2009.
Exempel på pensionens ansökningstidpunkt: Om ålderspension ansöks 15.7.2009, kan ålderspensionen börja tidigast från den dagen.
Ålderspension från Australien ska ansökas om tidigast 13 veckor innan pensionsåldern uppnås
Ansökan om pension från Australien enligt överenskommelsen om social trygghet kan inte lämnas in tidigare än 13 veckor innan pensionsåldern. Den nationella pensionsansökan kan ändå lämnas in tidigare. Då meddelar Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster pensionssökanden när han eller hon tidigast kan lämna in en pensionsansökningsblankett enligt överenskommelsen om social trygghet.
Pensionssökanden bor i Australien
Att ansöka om pension från Finland
En pensionssökande som är bosatt i Australien får pensionsansökningsblankettern som gäller finländsk pension från det australiska förbindelseorganet Centrelink, som skickar den till FPA i Finland till adressen som finns på pensionsansökningsblanketten. FPA förmedlar pensionsansökan för behandling av eventuellt arbetspensionsärende vidare till den behöriga anstalten i Finlands arbetspensionssystem.
Pensionssökande som är bosatt i Australien fyller enligt situationen i blanketten FI/AUS 3 vid ansökan om
- ålderspension enligt Finlands arbetspensionssystem och folkpensionssystem
- förtida ålderspension samt
- invalidpension enligt arbetspensionssystemet
och blanketten FI/AUS 4 samt tilläggsblanketten FI/AUS 4A för varje barn skilt vid ansökan om
- familjepension enligt de finländska arbetspensionslagarna (efterlevande- och barnpension).
Folkpensionen har en retroaktiv ansökningstid på sex månader. För att folkpension ska kunna beviljas retroaktivt från och med överenskommelsens ikraftträdande 1.7.2009, ska pensionsansökan lämnas in senast 31.1.2010.
Pensionsansökningsprocessen i Australien
När pensionssökanden har fyllt i den finländska pensionsansökan och skickat den vidare till förbindelseorganet Centrelink i Australien, fastställer förbindelseorganet uppgifterna som uppges i ansökan, bl.a. personuppgifter, och kontrollerar att alla punkterna i pensionsansökan har fyllts i på rätt sätt.
Efter det här skickar Centrelink pensionsansökan tillsammans med kontaktblanketten till Finland till adressen som finns på FPA:s pensionsblankett. FPA förmedlar pensionsansökan för behandling av eventuellt pensionsärende vidare till den behöriga anstalten i Finlands arbetspensionssystem.
Australiens Superannuation Guarantee-system
Superannuation Guarantee-systemet omfattas inte för förmånernas del av överenskommelsen om social trygghet. Förmåner enligt Superannuation-systemet ska den pensionssökande själv söka direkt från Australien. Ytterligare information ges av den egna pensionsfonden eller arbetsgivaren. Allmän rådgivning ges av Australiens skattemyndighet, Australian Taxation Office:
Australian Taxation Office
PO Box 3100
Penrith NSW 2740
Australia
Pensionsansökan anses ha trätt i kraft den dag som den lämnats in till en behörig myndighet i ett avtalsland. Om pensionssökanden i sin pensionsansökan har meddelat att han eller hon omfattas eller har omfattats av ett annat lands socialförsäkringssystem, anses pensionsansökan ha trätt i kraft vid samma tidpunkt också i det andra landet. Förutsättningen är att anstalten i det andra avtalslandet får uppgift om ärendet inom 12 månaders tid (artikel 17).
I andra fall blir ansökan anhängig i det andra avtalslandet när landet i fråga får veta om saken.
Förbindelseorgan i Finland
Pensionsskyddscentralen (PSC)
Avdelningen för utlandstjänster
FI-00065 PENSIONSSKYDDSCENTRALEN
Tfn 029 411 2110 (Från utlandet +358 29 411 2110)
Försäkring: [email protected]
Pensionsärenden: [email protected]
Folkpensionsanstalten (FPA)
Centret för internationella ärenden
PB 78
FI-00381 HELSINGFORS
Tfn 020 634 0300 (Från utlandet +358 20 634 0300)
Fax 020 634 1599 (Från utlandet +358 20 634 1599)
inter.helsinki(at)kela.fi
Förbindelseorgan i Australien
Centrelink
Centrelink
International Services
GPO Box 273, Hobart, TAS 7001
AUSTRALIA
Tfn +61 3 6222 2706
Telefax +61 3 6222 2724
E-post:
[email protected] (kundbetjäning)
[email protected] (administration)
Allmänt om informationsutbyte mellan länderna
Avtalet om verkställighet av överenskommelsen innehåller noggrannare bestämmelser om verkställigheten av överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien. Ansökningstrafiken sköts länderna emellan på samma sätt som också med andra avtalsländer. I praktiken innebär det här att
- Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster förmedlar pensionsansökningarna för personer bosatta i Finland till Australien
- Australiens förbindelseorgan förmedlar pensionsansökningarna för de i Australien bosatta personerna till FPA, som vid behov förmedlar ansökningarna till arbetspensionssystemet.
Myndigheter och inrättningar i avtalsländerna bistår varandra vid tillämpningen av överenskommelsen (överenskommelsens artikel 19 och kapitel 13 i avtalet om verkställighet).
För kontakten finns utöver ansökningsblanketterna även kontaktblanketter samt utsedda förbindelseorgan för pensionsärendena:
- i Finland Pensionsskyddscentralen och Folkpensionsanstalten och
- i Australien Centrelink
Ansökan och bilagor
Pensionsansökan görs i både Finland och Australien på landets nationella blankett. Ansökningsuppgifterna förmedlas till det andra avtalslandet med ansökningsblanketter enligt överenskommelsen.
Uppgifter om pensionsbeslut
Från Finland till Australien
Pensionsskyddscentralen och FPA informerar Australien om pensionsbeslut och annat som har betydelse för beviljandet av pension med kontaktblanketten FIN/AUS 2. Arbetspensionsanstalten sänder en kopia av sitt pensionbeslut till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, som förmedlar uppgifterna om pensionbeslutet på kontaktblanketten till Australien.
För de bosatta i Australien ska pensionsbeslutet alltid skickas till avdelningen för utlandstjänster.
För bosatta i Finland ska pensionsbeslutet skickas till avdelningen för utlandstjänster då när personen har ansökt eller fått pension från Australien.
Pensionsbesluten registreras enligt de registreringsanvisningar som tillämpas på pensioner enligt bilaterala avtal om social trygghet.
Från Australien till Finland
På motsvarande sätt meddelar Australiens förbindelseorgan uppgifterna om sitt pensionsbeslut på kontaktblanketten.
För de personer som är bosatta i Finland kommer pensionsbeslutsuppgifterna till Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, som registrerar pensionsbeslutsuppgifterna i pensionsregistret och förmedlar dem vidare till arbetspensionsanstalten och FPA.
För personer bosatta i Australien kommer pensionsbeslutsuppgifterna till FPA:s center för internationella ärenden, varifrån uppgifterna förmedlas till arbetspensionsanstalten via Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, som registrerar pensionsbeslutsuppgifterna.
När förbindelseorganen får vetskap om sådant som har betydelse för hur pensionen bestäms informerar de varandra om det även med kontaktblanketterna. Sådana uppgifter/ändringsuppgifter är t.ex. dödsdag, födelsedag, kön, försäkringsnummer, namn, civilstånd, adress, rätt till finländsk förmån och inkomster. Australien skickar dödsfallsuppgifter på månadsnivå och uppgifter om andra förändringar två gånger om året.
Datasekretessen i pensionsansökningsprocessen
Uppgifterna som behövs för att verkställa ett avtal kan meddelas till en annan avtalsparts behöriga inrättning. Av begäran om uppgifter ska framgå för vilket ändamål uppgifterna behövs. Ovan nämnda uppgifter ska behandlas konfidentiellt (artikel 19).
Statistik och språk
Förbindelseorganen kan komma överens om att utbyta statistik årligen. I statistiken borde ingå pensionstagarnas antal och belopp per pensionsslag. Tills vidare finns det inget överenskommet om statistikföring.
De officiella språken enligt överenskommelsen är finska, svenska och engelska.
Läkarutlåtanden som bilagor till ansökan
Invalidpension enligt de finländska arbetspensionslagarna omfattas av tillämpningsområdet för överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien, men inte sjukpension enligt folkpensionslagen.
När en person bosatt i Australien ansöker om finländsk invalidpension, ska till invalidpensionsansökan bifogas de medicinska tilläggsutredningar, dvs. läkarutlåtanden, som finns tillgängliga. Utan läkarutlåtande kan pensionsansökan inte avgöras.
Den finländska arbetspensionsanstalten kan dessutom be den australiska inrättningen
- att sända eventuellt tilläggsmaterial om den i Australien bosatta personens arbetsoförmåga (kapitel 10.1 i avtalet om verkställighet) eller
- låta utföra en läkarundersökning (kapitel 10.2 i avtalet om verkställighet).
Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster förmedlar begäran i fråga till Australien genom att använda kontaktblankett FI/AUS 2. Arbetspensionsanstalten betalar de kostnader som undersökningen orsakar.
Utbetalning av pension till utlandet
De pensioner som omfattas av överenskommelsen betalas från ett avtalsland till ett annat. Australisk ålderspension beviljas inte till utlandet utan en överenskommelse om social trygghet.
Nuförtiden betalas Finlands arbetspensioner utan några begränsningar till alla länder, så denna avtalsbestämmelse har inte längre någon betydelse för Finland.
Retroaktiv utbetalning av pension
Australisk ålderspension kan inte betalas retroaktivt.
Finländska arbetspensioner kan betalas retroaktivt enligt följande:
- Ålderspension enligt de finländska arbetspensionslagarna kan betalas retroaktivt för tre månader
- Invalidpension eller familjepension enligt arbetspensionslagarna (efterlevande- och barnpension) kan betalas retroaktivt för sex månader
- Av mycket vägande skäl kan pension betalas retroaktivt också för en längre tid.
Dröjsmålsförhöjning
Handläggningen av arbetspensionen i Finland har fördröjts, om pensionen inte har börjat utbetalas inom tre månader från det att ansökningsmånaden har gått ut. Handläggningstiden på tre månader räknas emellertid först från och med den tidpunkt då de sista nödvändiga uppgifterna har anlänt från Australien till den behöriga anstalten i Finland (artikel 17.5).
Finsk invalidpension börjar
Australien har ingen motsvarande sjukdagpenning som i Finland, så starttidpunkten för finländsk invalidpension kan inte flyttas av en sådan.
Regress
Om en av avtalsparternas inrättningar har betalat för mycket pension, kan den be den andra avtalspartens inrättning att innehålla det överbetalade beloppet från den pension den betalar ut och betala det till den som betalat för mycket (Artikel 19 i överenskommelsen, kapitel 9 i avtalet om verkställighet).
I praktiken innebär det här att pensionsposter som betalats till ett för stort belopp tas ut av ett annat lands retroaktiva pension.
Den australiska inrättningen tar ut pensioner som betalats till ett för stort belopp från finländsk arbetspension
Om den behöriga myndigheten i Australien ber den finländska arbetspensionsanstalten att innehålla den pension som betalats till ett för stort belopp från den finländska arbetspensionen, innehåller arbetspensionsanstalten hela den retroaktiva pensionen och betalar den till den behöriga australiska inrättningen. Den australiska behöriga inrättningen ombeds samtidigt att betala den del som överskrider det överbetalade beloppet till pensionstagaren.
Den finländska arbetspensionsanstalten tar ut pensioner som betalats till ett för stort belopp från den australiska pensionen
Arbetspensionsanstalterna framställer eventuella regresskrav skriftligt hos Pensionsskyddscentralens avdelning för utlandstjänster, som förmedlar dem till Australien.
Besvärsskrift som lämnats in hos den behöriga inrättningen i det ena avtalslandet anses vara samtidigt inlämnad även hos den behöriga inrättningen i det andra avtalslandet (artikel 17).
Ändring i ett pensionsbeslut ansöks enligt de besvärsanvisningar som är bifogade till pensionsbeslutet.
Överenskommelsen trädde i kraft 1.7.2009
Överenskommelsen om social trygghet mellan Finland och Australien trädde i kraft 1.7.2009. Enligt överenskommelsen uppstår inte rätt till pension för tiden innan överenskommelsen trädde i kraft.
Försäkringsperioder före ikraftträdandet beaktas också när en pension bestäms enligt överenskommelsen.
Överenskommelsen tillämpas också på pensionsfall som inträffat innan den trädde i kraft.
Exempelvis kan en i Finland bosatt person som uppfyller kraven om ålderspension 1.1.2009 inte ansöka om att pensionen med stöd av överenskommelsen börjar redan i början av 2009, utan först från och med ikraftträdandet 1.7.2009.
Försäkringsperioder intjänade i Finland åren 2005–2006 kan tas i beaktande vid fastställandet av rätten till australisk ålderspension.
En i Finland bosatt person kan ansöka om australisk pension även om han eller hon gått i pension i Finland till exempel redan år 2005. Australien beviljar ändå inte pensioner retroaktivt, vilket innebär att det har varit möjligt att få australisk pension utbetalad tidigast från och med 1.7.2009.
Justering av pension på begäran av en pensionstagare
Pensioner om vilka beslut har fattats innan överenskommelsen trädde i kraft kan på ansökan av pensionstagaren omräknas så att de överensstämmer med överenskommelsen. Överenskommelsen förpliktar alltså inte arbetspensionsanstalterna att omräkna pensionerna på eget initiativ. Omräkningen får inte leda till att pensionen blir mindre.
Om justeringsansökan lämnades in i Finland inom två år från det att överenskommelsen trädde i kraft, betalades pensionen förhöjd från och med dagen för ikraftträdandet. Om begäran framställs senare, betalas pensionen från och med månaden efter att begäran blivit anhängig (artikel 24.4.-24.6).
Utsända arbetstagare och dispensfall
En arbetstagare, som blivit utsänd för att arbeta i det andra avtalslandet innan överenskommelsen trädde i kraft, anses ha börjat sitt arbete när överenskommelsen trädde i kraft. När man tillämpar en bestämmelse i överenskommelsen som gäller utsända arbetstagare eller dispens, beaktas alltså inte arbetstiden före överenskommelsens ikraftträdande i beräkningen av maximitiden på fem år eller i tiden för dispens.
Förutsättningen i dessa fall är ändå att arbetstagaren under den tid arbetet i Australien har fortgått har omfattats av den finländska lagstiftningen om social trygghet (både den sysselsättnings- och bosättningsbaserade sociala tryggheten) vad gäller de förmåner som överenskommelsen omfattar (artikel 24.7).
Ändringar jämfört med den tidigare versionen
Anvisningen har uppdaterats till följd av ändringar i FPA-lagstiftningen. Lagen om bosättningsbaserad social trygghet i gränsöverskridande fall ersatte 1.4.2019 lagen om tillämpning av lagstiftningen om bosättningsbaserad social trygghet.