Försäkring av stipendiater som arbetar i ett EU-land

På stipendiater tillämpas bestämmelserna om företagare i EU-förordningarna om social trygghet

Stipendiater som är försäkrade enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL) betraktas som egenföretagare vid tillämpningen av EU-förordningarna om social trygghet. Därför avgörs den lagstiftning om social trygghet som tillämpas på stipendiater som tillfälligt arbetar i ett annat EU/EES-land eller Schweiz (nedan EU-land) enligt samma bestämmelser som i fråga om utsända företagare.

LPA avgör om LFöPL ska tillämpas på stipendiaten. På stipendiaten tillämpas LFöPL när till exempel vissa kriterier som gäller arbetets varaktighet, stipendiebeloppet och stipendiatens ålder uppfylls. Mer information om förutsättningarna för LFöPL-försäkring finns på LPA:s webbplats.

LFöPL kan inte tillämpas t.ex. på en stipendiat som

• får ålderspension
• har beviljats stipendium enbart för att täcka kostnader eller
• endast har ett stipendium som beviljats utomlands.

När en stipendiat beger sig till ett annat EU-land för att arbeta och vill att finsk lagstiftning om social trygghet ska tillämpas under utlandsarbetet, ska stipendiaten ansöka om

• en LFÖPL-försäkring hos LPA och
• ett A1-intyg hos Pensionsskyddscentralen.

Det lönar sig att göra ansökningarna samtidigt.

När Pensionsskyddscentralen får besked från LPA om att stipendiatens arbete omfattas av LFöPL, avgör Pensionsskyddscentralen om finsk lagstiftning om social trygghet är tillämplig på stipendiaten. Om finsk socialförsäkringslagstiftning ska tillämpas på stipendiaten, utfärdar Pensionsskyddscentralen ett A1-intyg till stipendiaten. Under A1-intygets giltighetstid ska stipendiaten betala lagstadgade socialförsäkringsavgifter endast till Finland. Tillämpning av finsk lagstiftning om social trygghet innebär  också att

• stipendiaten tjänar in pension i Finland och
• stipendiaten får sina socialförsäkringsförmåner, t.ex. eventuella sjukdagpenningar, enligt finsk lagstiftning.

Om stipendiaten inte har ett A1-intyg ska hen ordna sin sociala trygghet enligt arbetslandets lagstiftning. I praktiken betyder det att stipendiaten ska betala lagstadgade socialförsäkringsavgifter enligt lagstiftningen i arbetslandet, och inga socialförsäkringsavgifter får samtidigt betalas till Finland. Då kan stipendiaten inte heller få socialförsäkringsförmåner från Finland.

Ansökan om A1-intyg bör göras innan arbetet i det andra EU-landet börjar, men A1-intyget kan också utfärdas retroaktivt, om kriterierna för utsändning uppfylls.

Om stipendiet inte uppfyller förutsättningarna för LFöPL kan stipendiaten inte anses vara en sådan egenföretagare som avses i EU-förordningarna om social trygghet och inget A1-intyg kan utfärdas till stipendiaten. Pensionsskyddscentralen avslår då stipendiatens A1-ansökan, men avgör inte om den finska lagstiftningen om social trygghet till vissa delar kan tillämpas på stipendiaten. Då avgör FPA separat om stipendiaten har rätt till bosättningsbaserade sociala förmåner från Finland.

Förutsättningarna för utsändning av stipendiater

På stipendiater som tillfälligt börjar arbeta i ett annat EU-land tillämpas Finlands lagstiftning om social trygghet när vissa kriterier uppfylls. Kriterierna har fastställts i artikel 12.2 i EU-förordningen om social trygghet 883/2004 (grundförordningen).

På stipendiater som tillfälligt reser till ett annat EU-land tillämpas finsk lagstiftning om social trygghet, om

• stipendiaten uppfyller kriterierna för försäkring enligt LFöPL
• stipendiaten omfattas av lagstiftningen om social trygghet i Finland omedelbart innan utlandsarbetet börjar och
• stipendiaten arbetar tillfälligt i ett annat EU-land så att arbetet där i förväg uppskattas fortgå högst 24 månader.

Om stipendiaten regelbundet byter arbetsland under en granskningsperiod på 12 månader eller regelbundet gör korta arbetsresor till olika EU-länder, kan det handla om en situation med arbete i flera EU-länder i stället för utsändning. Då fastställs det enligt andra regler vilken lagstiftning om social trygghet som ska tillämpas på stipendiaten. Se separat anvisning om arbete i flera EU-länder.

Stipendiaten ska omfattas av lagstiftningen om social trygghet i Finland omedelbart innan utlandsarbetet börjar

För att stipendiaten ska kunna betraktas som en utsänd stipendiat som omfattas av den sociala tryggheten i Finland, ska hen omedelbart innan arbetet utomlands börjar omfattas av finsk lagstiftning om social trygghet på grund av antingen bosättning eller arbete.

I praktiken räcker det med arbete i Finland i minst 1 månad före utlandsarbetet, om finsk lagstiftning om social trygghet har tillämpats på stipendiaten under arbetet i Finland.

Om stipendiaten inte har arbetat före utlandsarbetet ska FPA ha ansett att hen har rätt till bosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner i Finland.

Tidsgränsen på en månad för stipendiater baserar sig på finsk tillämpningspraxis. Även om stipendiater betraktas som egenföretagare vid tillämpningen av EU-förordningarna om social trygghet, förutsätts det inte att stipendiaten har varit stipendiat i Finland omedelbart innan arbetet utomlands började.

Utlandsarbetet ska vara tillfälligt och fortgå mindre än 24 månader

Stipendiatens arbete utomlands ska vara tillfälligt och pågå högst 24 månader för att stipendiaten ska kunna betraktas som en sådan utsänd stipendiat som avses i EU- förordningarna om social trygghet. Arbetet i det andra EU-landet ska vara tidsmässigt begränsat i förväg och vid behov ska stipendiaten kunna lägga fram en utredning av den tid som arbetet ska fortgå.

Denna totala tid på 24 månader gäller ett land. Pensionsskyddscentralen kan utfärda flera på varandra följande A1-intyg om att stipendiaten omfattas av den sociala tryggheten i Finland för ett och samma EU-land, om den totala arbetstiden i samma EU-land är högst 24 månader. A1-intyg kan dock utfärdas endast för den tid för vilken LPA fastställer LFöPL-försäkringen.

En ny utlandsarbetsperiod i samma EU-land gör att en ny period på 24 månader börjar räknas. Som ny arbetsperiod i samma EU-landkan man normalt betrakta sådant arbete som börjar när det gått minst 2 månader sedan den tidigare utlandsarbetsperioden i samma EU-land avslutats.

Om en utsänd stipendiat arbetar i samma EU-land utan avbrott i mer än 24 månader men ändå tillfälligt och sammanlagt högst 5 år, kan företagaren ansöka om undantag hos Pensionsskyddscentralen. Se anvisningarna om undantag.

Närmare information och exempel finns i anvisningen om utsända arbetstagare.

Annat arbete utomlands utöver det stipendiefinansierade arbetet

Om stipendiaten i ett annat EU-land utför ett annat arbete utöver sitt stipendiatarbete, är utgångspunkten att stipendiaten omfattas av lagstiftningen om social trygghet i arbetslandet. Det finns dock undantag från detta, om stipendiatens övriga arbete också uppfyller kriterierna för utsändning eller om stipendiaten har beviljats undantag för att omfattas av den sociala tryggheten i Finland.

Stipendiaten arbetar för en finländsk arbetsgivare i EU-fall

Om en LFöPL-försäkrad stipendiat som arbetar i ett EU-land dessutom har en utsändande arbetsgivare som är verksam i Finland, tillämpas den finska lagstiftningen om social trygghet på stipendiaten, om förutsättningarna för utsändning också uppfylls i arbetet som anställd. Se separata anvisningar om utsända arbetstagare.

Om en LFöPL-försäkrad stipendiat som arbetar i ett EU-land dessutom arbetar för en offentlig arbetsgivare som är verksam i Finland, tillämpas finsk lagstiftning om social trygghet på stipendiaten, om arbetet kan betraktas som arbete som offentligt anställd och kriterierna för utsändning uppfylls i fråga om stipendiearbetet. Se separat anvisning om offentligt anställda.

I första hand ska arbetsgivaren ansöka om A1-intyg i sådana situationer.

Om det redan har utfärdats ett A1-intyg till personen som utsänd anställd eller offentligt anställd, behöver det inte ansökas om ett nytt A1-intyg för LFöPL-försäkrat stipendiearbete som inleds i samma land, om arbetslandets socialförsäkringsmyndigheter inte kräver det. LPA kan LFöPL-försäkra stipendiaten utan ett separat A1-intyg, om stipendieperioden ryms inom giltighetstiden för ett redan utfärdat A1-intyg. Om stipendieperioden varar längre än arbetet som utsänd arbetstagare, ska stipendiaten själv ansöka om A1-intyg för den arbetsperiod som saknas.

Om personen utför arbetet som anställd och stipendiearbetet fysiskt i olika EU-länder avgörs den tillämpliga lagstiftningen enligt andra bestämmelser. Se separat anvisning om arbete i flera EU-länder.

Stipendiaten arbetar för en utländsk arbetsgivare i EU-fall

Finlands lagstiftning om social trygghet kan inte tillämpas på en stipendiat om stipendiaten dessutom arbetar utomlands som anställd av en utländsk arbetsgivare. Då tillämpas lagstiftningen om social trygghet i arbetslandet på stipendiaten och hen kan inte LFöPL-försäkra sitt stipendium i Finland.

Om lagstiftningen om social trygghet i arbetslandet inte kan tillämpas på ett stipendium som beviljats från Finland, kan Pensionsskyddscentralen ansöka om undantag hos myndigheterna i arbetslandet för tillämpning av finsk lagstiftning om social trygghet. Enligt sin tillämpningspraxis kan Pensionsskyddscentralen förorda ett undantag om

• kriterierna för utsändning av stipendiaten i övrigt uppfylls
• stipendiaten får minst 50 % av sin inkomst av stipendiet från Finland och
• den utländska arbetsgivaren samtycker till undantagsförfarandet. Samtycket krävs för att undantaget innebär att arbetsgivaren åläggs att försäkra personen i Finland. En stipendiat som ansöker om undantag ska själv skaffa ett skriftligt samtycke av sin utländska arbetsgivare som bilaga till ansökan om A1-intyg.

Undantag är alltid beroende av prövning och kräver också att myndigheterna i arbetslandet samtycker till det.öskentelymaan viranomaisten suostumuksen.

Stipendiaten får stipendium också från andra länder än Finland

Om stipendiaten har beviljats stipendium från Finland och arbetslandet, kan stipendiaten betraktas som en från Finland utsänd stipendiat och Pensionsskyddscentralen kan utfärda A1-intyget på ansökan.

Stipendiaten avbryter sitt stipendiefinansierade arbete utomlands på grund av annat förvärvsarbete

Under vissa förutsättningar kan en stipendiat avbryta sin LFöPL-försäkring på grund av annat förvärvsarbete också när hen arbetar i ett EU-land eller ett land med vilket Finland har en överenskommelse om social trygghet (avtalsland).

Stipendiaten arbetar hos en lokal arbetsgivare eller inleder företagarverksamhet utomlands

Om en stipendiat arbetar i ett EU- eller avtalsland och avbryter sitt stipendiefinansierade arbete på grund av annat förvärvsarbete, är utgångspunkten att arbetslandets lagstiftning om social trygghet tillämpas på hen. Arbetslandets lagstiftning tillämpas från den tidpunkt då personen börjar arbeta hos en lokal arbetsgivare eller inleder företagarverksamhet. Under den motsvarande tiden kan finsk lagstiftning om social trygghet inte tillämpas på stipendiaten. Huruvida stipendiearbetet ska försäkras i arbetslandet beror på landets nationella lagstiftning.

Om stipendiaten arbetar i ett EU-land eller ett avtalsland och efter avbrottet vill LFöPL-försäkra sitt stipendiearbete i Finland, ska stipendiaten ansöka om undantag för detta hos Pensionsskyddscentralen. Pensionsskyddscentralen kan avtala om försäkring i Finland med myndigheten i arbetslandet. Efter avbrottet kan stipendiet alltså försäkras i Finland enligt LFöPL endast om den behöriga myndigheten i arbetslandet samtycker till Pensionsskyddscentralens begäran om undantag.