Pensionsskyddscentralens behörighet i ärenden som gäller försäkring av utlandsarbete
Pensionsskyddscentralen är behörig (s.k. behörig institution) att i ärenden som gäller försäkring av utlandsarbete utfärda beslut om att en arbetstagare eller företagare omfattas av den sociala tryggheten i Finland. Pensionsskyddscentralen är också behörig i ärenden som gäller undantag från bestämmelserna (dispens) fr.o.m. 1.1.2021.
Den behöriga insitutionen för personer som arbetar i flera EU-länder är den som finns i det land där personen är stadigvarande bosatt. Pensionsskyddscentralen är behörig då när personen är stadigvarande bosatt i Finland.
Pensionsskyddscentralens beslut om försäkring av utlandsarbete
Beviljande beslut – intyg om rätten till social trygghet i Finland
Om den finländska socialförsäkringslagstiftningen kan tillämpas på en person som arbetar utomlands utfärdar Pensionsskyddscentralen ett intyg (intyg A1 eller intyg enligt en överenskommelse om social trygghet) för att påvisa rätten till finländsk social trygghet.
Intyget om att personen omfattas av den sociala tryggheten i Finland är inte ett överklagbart beslut, och det är således inte möjligt att söka ändring i beslutet. Om arbetsgivaren eller arbetstagaren vill överklaga avgörandet, utfärdar Pensionsskyddscentralen undantagsvis ett överklagbart beviljande beslut. Den som ärendet gäller ska då kontakta Pensionsskyddscentralen för att få ett överklagbart beslut.
Pensionsskyddscentralen kan ändå inte utfärda ett beviljande beslut i de situationer där en annan stat har fastställt den tillämpliga socialförsäkringslagstiftningen. När personen arbetar i flera EU-länder, och bosättningsstaten som behörig inrättning har fastställt att Finlands socialförsäkringslagstiftning ska tillämpas, är det Pensionsskyddscentralen som utfärdar intyg. Pensionsskyddscentralen kan i detta fall ändå inte utfärda ett överklagbart beslut, eftersom det är en annan stats behöriga myndighet som har meddelat avgörande i saken.
Beslut om avslag
Om finsk lagstiftning om social trygghet inte kan tillämpas på en person som arbetar utomlands, utfärdar Pensionsskyddscentralen ett beslut om avslag och det ansökta intyget kan inte beviljas. Med avslagsbeslutet följer en besvärsanvisning, enligt vilken vederbörande kan överklaga beslutet hos besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (TELK) och vidare hos försäkringsdomstolen.
Pensionsskyddscentralens avslagsbeslut innebär alltid att personen inte tjänar in arbetspension till Finland för sitt utlandsarbete. Rätten till andra förmåner beror på om EU-förordningen om social trygghet eller överenskommelsen om social i trygghet i fråga gäller för en viss förmån.
Mera
Vad gäller de socialförsäkringsgrenar som inte omfattas av förordningar eller överenskommelser om social trygghet avgör FPA eller annan inrättning (t.ex. ett olycksfallsförsäkringsbolag) rätten till förmånen självständigt med stöd av den nationella lagstiftningen.
Uppgiften om beslutet förmedlas automatiskt till FPA och FPA förfar enligt beslutet.
Förfarande i ärenden som gäller undantag (dispens)
Om undantag från bestämmelserna (dispens) beviljas, utfärdar Pensionsskyddscentralen ett intyg (A1 eller ett intyg enligt överenskommelsen om social trygghet) eller informerar parterna om beviljat undantag. Förfarandet beror på det undantag som sökts.
Om ansökan om undantag avslås, utfärdar Pensionsskyddscentralen ett överklagbart beslut i ärendet. Beslutet åtföljs av besvärsanvisningar, enligt vilka en part kan överklaga beslutet hos besvärsnämnden för arbetspensionsärenden och vidare hos försäkringsdomstolen.
Fre 1.1.2021 var Pensionsskyddscentralen inte behörig att utfärda ett överklagbart beslut i ärenden som gällde undantag. Ett överklagbart beslut utfärdades på särskilt begäran av social- och hälsovårdsministeriet.
Du kan studera innehållet i det här dokumentet utgående från giltighetstiden.
Välj giltighetstid och tryck Ändra.
Ändringar jämfört med den tidigare versionen
Päivitetty ohjeen rakennetta
Sökande av ändring genom besvär i ett beslut som gäller försäkring av utlandsarbete
En part har rätt att anföra besvär i Pensionsskyddscentralens beslut som gäller försäkring av utlandsarbete. Som bilaga till beslutet finns en besvärsanvisning i vilken det finns anvisningar för sökande av ändring. Besvären kan gälla ett beslut om avslag eller ett beviljande beslut.
Genom besvären söks ändring i Pensionsskyddscentralens beslut hos besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (TELK). Parten ska anföra besvär inom den tidsfrist som anges besvärsanvisningen.
Besvärsnämnden för arbetspensionsärenden är en besvärsinstans som är oberoende av pensionsanstalterna och Pensionsskyddscentralen.
När besvärstiden löpt ut vinner avgörandet laga kraft om inte ändring har sökts i avgörandet. När avgörandet har vunnit laga kraft kan ändring inte längre sökas i avgörandet genom besvär.
Vid sökande av ändring i Pensionsskyddscentralens beslut följs bestämmelserna om ändringssökande i arbetspensionslagarna (ArPL kap. 9. FöpL kap. 10), förvaltningslagen, lagen om rättegång i förvaltningsärenden och lagen om försäkringsdomstolen.
Vem kan anföra besvär över ett beslut?
En part har rätt att söka ändring i Pensionsskyddscentralens beslut genom besvär.
Enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden kan besvär anföras över ett beslut av den som beslutet avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet. I beslut som gäller försäkring av utlandsarbete är en part i praktiken en arbetstagare, arbetsgivare eller företagare.
Mera
Besvärsrätt har den som beslutet avser, dvs. den som genom beslutet
- uttryckligen har beviljats en förmån eller rättighet
- har pålagts en skyldighet, en begränsning eller ett förbud
- helt eller delvis har förvägrats en förmån eller rättighet.
Besvärsrätt har också den vars rättsliga eller ekonomiska intressen direkt påverkas av beslutet, men som beslutet inte direkt avser.
Arbetspensionslagarna för den privata sektorn innehåller inga uttryckliga bestämmelser om pensionsanstaltens besvärsrätt.
Vad ska åtminstone framgå av besvärsskriften?
VBesvär ska anföras skriftligt. Av besvärsskriften ska framgå åtminstone följande uppgifter:
- besvären är avsedda som besvär hos besvärsnämnden för arbetspensionsärenden
- det beslut i vilket ändring söks
- till vilka delar ändring söks i beslutet
- vilka ändringar i beslutet som yrkas
- de grunder på vilka ändring yrkas
- ändringssökandens namn, personbeteckning, adress och telefonnummer
Till besvärsskriften ska fogas Pensionsskyddscentralens beslut eller en kopia av beslutet samt de utredningar som ändringssökanden åberopar Ändringssökanden kan lämna in kompletterande utredningar också senare.senhakija voi toimittaa lisäselvityksiä myöhemminkin.
Besvärsskriften måste undertecknas
Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden eller av den som har upprättat den. Om ändringssökanden själv inte har upprättat besvärsskriften, ska en fullmakt undertecknad av ändringssökanden bifogas. Om någon annan har upprättat besvärsskriften för den ändringssökandes räkning, ska utöver namnet på den som upprättat besvärsskriften också dennes yrke och adress uppges.
Advokater behöver inte en fullmakt.
Var ska besvärsskriften lämnas in?
Besvär över Pensionsskyddscentralens beslut ska riktas till besvärsnämnden för arbetspensionsärenden, men lämnas in hos Pensionsskyddscentralen. Det här beror på att Pensionsskyddscentralen själv kan rätta sitt beslut om Pensionsskyddscentralen samtycker till ändringssökandens alla yrkanden.
Besvärsskriften kan lämnas in personligen på Pensionsskyddscentralen eller genom att anlita ett bud eller genom att sända skriften per post eller på elektronisk väg på eget ansvar. Försändelsen ska vara framme före utgången av den ovan nämnda besvärstiden.
Pensionsskyddscentralens besvärsadress
Pensionsskyddscentralens postadress i ärenden som gäller tillämplig lagstiftning:
Pensionsskyddscentralen (PSC)
00065 Pensionsskyddscentralen
Man kan också komma med besvärsskriften till Pensionsskyddscentralen. Pensionsskyddscentralens besöksadress i Fiskehamnen i Helsingfors där besvärsskriften kan lämnas in är:
Pensionsskyddscentralen
Partitorgsgränden 5
00580 Helsingfors
Det går också att lämna in besvärsskriften per e-post. Den som sänder en besvärsskrift som innehåller konfidentiella personuppgifter per e-post gör det på eget ansvar med tanke på eventuell datasäkerhetsrisk. E-postadressen för inlämnande av besvärsskriften är [email protected].
Pensionsskyddscentralens telefonnummer för besvärsärenden som gäller utlandsarbete är +358 29 411 2110. Besvär kan inte anföras muntligt.
Pensionsskyddscentralens faxnummer för inlämnande av besvär är +358 9 148 1172.
Pensionsskyddscentralens postadress, besöksadress och telefonnummer framgår också av Pensionsskyddscentralens beslut.
Besvärsskriften ska vara framme inom 30 dagar från delfåendet av beslutet
Besvärsskriften ska vara framme på Pensionsskyddscentralen före öppettidens slut senast den 30:e dagen efter det att ändringssökanden tagit del av beslutet. Ändringssökanden anses ha tagit del av ett postat beslut den 7:e dagen efter det att beslutet postades, om annat inte framgår. Ändringssökanden anses ha tagit del av ett beslut som sänts elektroniskt den 3:e dagen efter det att beslutet sändes.
Handläggningen av besvären på Pensionsskyddscentralen
Med anledning av besvären antingen rättar Pensionsskyddscentralen beslutet eller överför det till besvärsnämnden för arbetspensionsärenden.
Pensionsskyddscentralen rättar beslutet
När Pensionsskyddscentralen har tagit emot besvären, undersöker den om den själv kan rätta beslutet. Om Pensionsskyddscentralen till alla delar godkänner de yrkanden som framställts i besvärsskriften, ger Pensionsskyddscentralen ett överklagbart rättelsebeslut i ärendet. I ärenden som gäller försäkring av utlandsarbete kan Pensionsskyddscentralen utöver rättelsebeslutet utfärda ett intyg om rätten till social trygghet i Finland.
När Pensionsskyddscentralen till följd av besvären meddelat ett nytt rättat beslut, avslutas behandlingen av ärendet på Pensionsskyddscentralen. Pensionsskyddscentralen skickar inte besvärshandlingarna till besvärsinstansen.
Det går att söka ändring i ett rättat beslut genom att anföra besvär enligt besvärsanvisningen.
Pensionsskyddscentralen överför besvären till besvärsnämnden för arbetspensionsärenden
Om Pensionsskyddscentralen inte rättar det överklagade beslutet på det sätt som ändringssökanden yrkat, skickar Pensionsskyddscentralen besvärsskriften till besvärsnämnden för behandling. Pensionsskyddscentralen måste överföra besvärsskriften till besvärsnämnden inom 30 dagar från det att besvärstiden gått ut. Om Pensionsskyddscentralen ber om tilläggsuppgifter i ärendet ska ärendet överföras till besvärsnämnden inom 60 dagar från att besvärstiden gått ut. Pensionsskyddscentralen meddelar om överföringen till ändringssökanden.
Om Pensionsskyddscentralen överför besvären till besvärsnämnden för arbetspensionsärenden, ger Pensionsskyddscentralen samtidigt sitt eget utlåtande om besvären.
Om besvären gäller ett beslut av besvärsnämnden för arbetspensionsärenden, ger Pensionsskyddscentralen ett utlåtande till försäkringsdomstolen (FSD).
Extraordinärt ändringssökande
Om besvärstiden enligt beslutet redan har gått ut och beslutet har vunnit laga kraft, kan man söka ändring i beslutet genom s.k. extraordinärt ändringssökande.
Extraordinära rättsmedel i fråga om Pensionsskyddscentralens beslut om försäkring av utlandsarbete är
- rättelse av ett lagakraftvunnet beslut,
- rättelse av fel i beslut,
- undanröjande av lagakraftvunnet beslut och
- återbrytande av försäkringsdomstolens beslut.
Rättelse av ett lagakraftvunnet beslut
Om det framkommer ny utredning i ett ärende efter det att Pensionsskyddscentralens beslut har vunnit laga kraft, ska ärendet prövas på nytt. Med ny utredning avses sådan utredning som Pensionsskyddscentralen inte hade tillgång till när beslutet fattades. En förutsättning för rättelse av ett beslut är att avgörandet entydigt kan konstateras vara till en parts fördel.
Med anledning av rättelsekravet meddelar Pensionsskyddscentralen ett beslut i vilket man får söka ändring hos besvärsnämnden för arbetspensionsärenden.
Rättelse av fel i beslut
Rättelse av skriv- eller räknefel
Om Pensionsskyddscentralens beslut innehåller ett uppenbart skriv- eller räknefel eller andra jämförbara klara fel ska Pensionsskyddscentralen rätta felet (s.k. teknisk självrättelse).
Ett skriv- eller räknefel är ett tekniskt fel som har uppkommit på Pensionsskyddscentralen i beslutets beredningsskede eller när beslutet avfattades. Om beslutet innehåller skrivfel eller räknefel, motsvarar det utskrivna beslutet inte det beslut som i själva verket fattats i ärendet.
Det väsentliga är att de uppgifter som ligger till grund för beslutet i övrigt har varit korrekta. Om felet finns i de utredningar som ligger till grund för beslutet, är det inte frågan om skriv- eller räknefel utan om sakfel. I oklara fall betraktas felet som sakfel.
Rättelse av sakfel
Rättelse av sakfel (s.k. egentlig självrättelse) är ett extraordinärt rättsmedel med vilket ett felaktigt förvaltningsbeslut kan rättas. Den myndighet som har fattat det felaktiga förvaltningsbeslutet rättar själv sitt beslut. Ett procedurfel vid behandlingen kan rättas på samma sätt som ett sakfel.
Pensionsskyddscentralen kan undanröja det felaktiga beslutet och avgöra ärendet på nytt, om
- beslutet baserar sig på en klart felaktig eller bristfällig utredning
- beslutet baserar sig på en uppenbart felaktig tillämpning av lagen eller
- ett procedurfel har inträffat under behandlingen eller
- det har inkommit en ny utredning som kan inverka väsentligt på beslutet.
Undanröjande av lagakraftvunnet beslut
TELBesvärsnämnden för arbetspensionsärenden kan på yrkande av Pensionsskyddscentralen eller en part undanröja ett lagakraftvunnet beslut och förordna ny behandling av ärendet, om Pensionsskyddscentralens beslut
- baserar sig på en felaktig utredning
- baserar sig på en bristfällig utredning eller
- är uppenbart lagstridigt.
Besvärsnämndens beslut om undanröjande av beslut får inte överklagas genom besvär.
Försäkringsdomstolen kan undanröja ett lagakraftvunnet beslut meddelat av besvärsnämnden för arbetspensionsärenden och förordna ny behandling av ärendet, om besvärsnämndens lagakraftvunna beslut
- baserar sig på en felaktig utredning
- baserar sig på en bristfällig utredning eller
- är uppenbart lagstridigt.
Försäkringsdomstolen kan under samma förutsättningar undanröja även sitt eget beslut.
Återbrytande av försäkringsdomstolens beslut
Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) kan återbryta försäkringsdomstolens beslut, om det vid behandlingen av ärendet i försäkringsdomstolen har uppstått ett sådant procedurfel att det väsentligt har kunnat påverka beslutet. I fråga om återbrytande av beslut gäller härvid i övrigt vad som bestäms om detta i förvaltningsprocesslagen. Grunden för återbrytande av ett beslut kan endast utgöras av procedurfel som skett vid behandlingen hos försäkringsdomstolen.
För återbrytande krävs dessutom att beslutet
- kränker den enskildes rätt eller
- återbrytandet anses påkallat av allmänt intresse.
Återbrytande ska sökas hos HFD inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Av synnerligen vägande skäl kan ett beslut återbrytas även efter utsatt tid.nkin.
Laglighetskontroll
Det är också möjligt att få ett ärende prövat av justitiekanslern i statsrådet, riksdagens justitieombudsman eller europeiska ombudsmannen. Justitiekanslern i statsrådet och riksdagens justitieombudsman har som uppgift att bl.a. övervaka att arbetspensionsanstalterna och Pensionsskyddscentralen följer lag och fullgör sina skyldigheter när de sköter offentliga uppdrag. Den som vill framföra klagomål om ett administrativt missförhållande inom ett EU-organ eller en EU-institution kan vända sig till europeiska ombudsmannen.
Hos Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen), som verkar i anslutning till Europarådet, kan dessutom klagomål anföras av var och en som anser att has eller hennes rättigheter som tryggas i
- Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna eller
- de kompletterande tilläggsprotokollen
har kränkts.
Hos Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna kan man anföra besvär över gärningar och försummelser som skett i myndigheternas (lagstiftarens, förvaltningsmyndigheters, domstolars etc.) verksamhet eller i övrigt vid utövande av offentligt uppdrag.
Europeiska unionens domstol (EU-domstolen) är ett organ som utövar unionens domsrätt i syfte att undersöka om en institution inom unionen har förfarit enligt lag och se till att tolkningen och tillämpningen av unionsrätten är enhetlig. EU-domstolen är inte en fullföljdsdomstol och den kan således inte ogiltigförklara eller ändra nationella domstolars beslut.
Ändringar jämfört med den tidigare versionen
Anvisningen har uppdaterats med ändringen av behörighet i fråga om undantag från bestämmelserna (dispens). Lagändringen gäller fr.o.m. 1.1.2021.