Työskentelyyn sovellettavan eläkelain määräytyminen julkisella alalla

1.1 Julkisten alojen työntekijöihin sovellettava eläkelaki

1.1.1 Kunnan työntekijät

Kuntatyönantajien palveluksessa oleviin henkilöihin sekä Kevan muiden jäsenyhteisöjen palveluksessa oleviin henkilöihin sovelletaan julkisten alojen eläkelakia.

1.1.1.1 Yhdistykset, osakeyhtiöt ja säätiöt

Kevan jäsenyhteisöksi voi liittyä yhdistys, osakeyhtiö, säätiö tai osuuskunta lain Kevasta (66/2016) 3§:ssä määritellyin edellytyksin.

1.1.2 Valtion työntekijät

Valtion palveluksessa oleviin henkilöihin (ml. sotilaat) sovelletaan julkisten alojen eläkelakia.

1.1.3 Seurakuntien työntekijät

Evankelis-luterilaisten seurakuntien palveluksessa oleviin sovelletaan julkisten alojen eläkelakia.

1.1.4 Kansaneläkelaitoksen työntekijät

Kansaneläkelaitoksen palveluksessa oleviin henkilöihin sovelletaan julkisten alojen eläkelakia.

1.1.5 Suomen Pankin työntekijät

Suomen Pankin palveluksessa oleviin henkilöihin sovelletaan julkisten alojen eläkelakia 1.1.2021 alkaen.

Kunnalliset luottamushenkilöt ovat kuuluneet kunnallisen eläkelain (KuEL) piiriin 1.1.1993 alkaen. Kunnallisia luottamushenkilöitä ovat esimerkiksi kuntien valtuustojen, hallitusten ja lautakuntien jäsenet. Myös vaalilautakuntien ja -toimikuntien jäsenet ovat kunnallisia luottamushenkilöitä.

1.1.2017 alkaen kunnalliset luottamushenkilöt kuuluvat julkisten alojen eläkelain (JuEL) piiriin.

Vaaliavustajat, -toimitsijat ja vaalilautakuntien sihteerit eivät ole luottamushenkilöitä. Jos kunta maksaa heille palkkiota, he kuuluvat julkisten alojen eläkelain piiriin.

Kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelaki (578/77) oli voimassa 1.1.1978 – 31.12.1992. Tämän lain perusteella karttuneet eläkkeet maksettu kertasuorituksena vuonna 1996 eikä näitä tietoja enää jälkikäteen selvitetä.

Ennen vuotta 2008 myönnettyihin vähintään 5-vuotisiin taiteilija-apurahoihin, joihin liittyy oikeus vanhuus-, työkyvyttömyys- tai perhe-eläkkeeseen, sovelletaan edelleen lakia taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista (28.11.1969/734) sellaisena kuin se oli voimassa 31.12.2008. Eläkeoikeus määräytyi soveltuvin osin valtion eläkelain mukaisesti. 1.1.2017 alkaen eläkeoikeus määräytyy soveltuvin osin julkisten alojen eläkelain mukaisesti.

Ahvenanmaan maakuntahallinnon palveluksessa olevien eläketurva määräytyy seuraavan lain mukaan: Landskapslagen om tillämpning i landskapet Åland av vissa riksförfattningar om statens pensioner.

Eläkkeet lasketaan Kevassa. Päätöksen eläkkeestä antaa maakuntahallitus, joka myös maksaa eläkkeen.

Kansanedustajalla ja valtioneuvoston jäsenellä on oikeus saada valtion varoista eläkettä siten kuin laissa kansanedustajan eläkkeestä ja sopeutumisrahasta (329/1967) säädetään. Kansanedustajan ja ministerin toimesta on oikeus saada vain yksi eläke. Erillinen ministerieläkelaki kumottiin 1.1.2005 alkaen.

Perhe-eläkkeestä on säädetty oma erillinen lakinsa, Laki kansanedustajan perhe-eläkkeestä (107/1990).

Keva huolehtii kansanedustajan ja ministerin eläketurvasta.

Suomen Pankin henkilöstön eläketurvan sisällöstä säädetään 1.1.2021 alkaen Julkisten alojen eläkelaissa (JuEL).

Vuoden 2020 loppuun saakka Suomen Pankin palveluksessa olevat henkilöt kuuluivat Suomen Pankin eläkesäännön soveltamisalaan.

7.1 Valtion eläkelain valinneet

Määrättyjen kunnalliseen omistukseen siirtyneiden valtion ja yksityisten laitosten henkilökunnan eläke-edut on järjestetty erityislaeilla. Siirtymähetkellä palveluksessa olleet saivat valita eläketurvansa joko valtion tai kunnan eläkesäädösten mukaan. Näiden henkilöiden eläketurva määräytyy 1.1.2017 lukien julkisten alojen eläkelain (JuEL) mukaan.

7.2 Toimeksianto- ja konsulttisopimukset

Henkilö, joka ei ole työsuhteessa julkiseen työnantajaan, mutta jolle julkinen työnantaja maksaa palkkiota toimeksiantosopimuksen tai muun vastaavan järjestelyn perusteella, kuuluu julkisten alojen eläkelain piiriin, jos henkilöllä ei ole YEL-vakuutusta ko. työtä varten.

Jos henkilöllä ei ole YEL-vakuutusta siksi, että toiminta on vähäistä tai hän saa jo eläkettä, niin toimeksiantosuhde kuuluu myös näissä tilanteissa JuEL:n piiriin. Tällaisia henkilöitä ovat esimerkiksi:

• tukihenkilö
• tutkinnon arvioija
• pianonvirittäjä
• erotuomari
• luennoitsija
• työnohjaaja
• terapeutti.

7.3 Henkilökohtainen avustaja

Vammaispalvelulaissa tarkoitettu henkilökohtainen avustaja on työsuhteessa avustettavaan.

Avustaja ei kuulu julkisten alojen eläkelain piiriin, vaikka kunta toimisi palkkion sijaismaksajana.

7.4 Työtoiminta

Sosiaalihuoltolain 27 e §:n mukaisen vammaisten työtoimintaan osallistuva henkilö ei kuulu julkisten alojen eläkelain piiriin, vaikka hänelle maksettaisiin kannusterahaa, aktivointirahaa tai motivointipalkkaa. Kyse on määrältään vähäisestä tulosta, josta ei käytännössä suoriteta ennakonpidätystä.

7.5 Palomiehet

Julkisten alojen eläkelain piiriin kuuluvat kunnan vakinaisen ja puolivakinaisen palokunnan palveluksessa olevat.

Vapaapalokuntaan kuuluvat ovat työntekijän eläkelain piirissä, vaikka kunta toimisi palkkioiden sijaismaksajana.

Julkisten alojen eläkelaki koskee kunnan, valtion ja evankelis-luterilaisen kirkon ja Suomen Pankin luottamustehtävissä toimivia henkilöitä.

Kunnallisia luottamushenkilöitä ovat esimerkiksi kuntien valtuustojen, hallitusten ja lautakuntien jäsenet sekä vaalilautakuntien ja -toimikuntien jäsenet. 

Valtion luottamushenkilöitä ovat esimerkiksi käräjäoikeuksien lautamiehet.