Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
TELK muutti eläkelaitoksen päätöstä todeten, että A:n jäsenyys turvapaikkalautakunnassa vuosina 1991–1995 on erillinen palvelussuhde ja siirsi asian eläkelaitokseen palvelusuhteen keston ja ansioiden selvittämiseksi.
Vuoden 1998 alusta valtion eläkelakia muutettiin siten, että VEL 1 §:n 4 momentin mukaan, jos edunsaaja on kahdessa tai useammassa samanaikaisesti jatkuvassa virassa, työssä tai tehtävässä, joista ainakin yksi jatkuu vähintään kuukauden, ne yhdessä muodostavat palveluksen. TELK totesi, että soveltamiskäytännössä on ennen 1.1.1998 katsottu, että mikäli työntekijän tehtäviin lain, asetuksen tai työjärjestyksen mukaan nimenomaisesti kuuluu toimiminen komiteoissa, neuvottelukunnissa tai lautakunnissa, tehtävää ei pidetä erillisenä palvelussuhteena. Lisäksi erillisen palvelussuhteen muodostumisen edellytyksenä on pidetty, että siitä maksetaan kuukausipalkka tai -palkkiota eikä pelkkiä kokouspalkkioita.
Ulkomaalaislain (378/1991) 56 §:n mukaan turvapaikkalautakunnan jäsenten on tullut olla kansainväliseen oikeuteen, pakolaisasioihin tai ulkomaalaisasioihin perehtyneitä. Jäsenen on nimittänyt valtioneuvosto viideksi vuodeksi kerrallaan. Jäsenten oikeudesta pysyä tehtävässään on ollut voimassa mitä tuomarinviran haltioista säädetään.
A totesi valituksessaan, että toimiminen turvapaikkalautakunnan jäsenenä ei ole kuulunut hänen ulkoministeriön palvelussuhteensa mukaisiin tehtäviin. Turvapaikkalautakunta on ollut oikeusministeriön hallinnonalaan kuuluva itsenäisen tuomioistuimen lailla organisoitu valitusinstanssi, jonka jäseneksi hänet nimitettiin valtioneuvoston päätöksellä 22.3.1991. Palvelusrekisteriotteen mukaan A on ollut ulkoasianministeriön palveluksessa ulkoasianneuvoksena 1.1.1988–28.2.1997. Tosiasiallisesti hän on 1.1.1988–31.5.1991 hoitanut toista virkaa valtioneuvostossa.
TELK katsoi, ettei jäsenyys turvapaikkalautakunnassa ole ollut suoraan riippuvainen A:n muista palvelussuhteista. A oli valtioneuvoston palveluksessa 22.3.1991, jolloin hänet nimitettiin turvapaikkalautakunnan jäseneksi. Hän palasi ulkoministeriön palvelukseen 1.6.1991, ja hänen jäsenyytensä turvapaikkalautakunnassa jatkui entisellään työnantajan vaihtumisesta huolimatta. Riippumattomuudesta on osoituksena myös jäsenten vahva erottamissuoja. Jäsenyys ei ole kuulunut muun palvelussuhteen tehtäviin lain, asetuksen tai työjärjestyksenkään perusteella. Näin ollen A jäsenyys turvapaikkalautakunnassa muodostaa erillisen eläkkeeseen oikeuttavan palvelusuhteen.
TELK:n päätös on lainvoimainen.
Lainkohdat
VEL 1 §, 7 § ja 7d § sellaisina kuin ne olivat voimassa 31.12.1997 saakka