Tiivistelmä päätöksen sisällöstä
Palo- ja pelastustoimesta annetun lain mukaan kunnalla pitää olla palokunta, joka on vakinainen, puolivakinainen tai sopimuspalokunta. Vakinaisen ja puolivakinaisen palokunnan päätoiminen henkilöstö on kunnan palveluksessa. Sopimuspalokunta on palokunta, joka huolehtii kunnan palo- ja pelastustoimeen kuuluvista tehtävistä kunnan kanssa tehdyssä sopimuksessa määrätyllä tavalla joko kokonaan tai vakinaisen taikka puolivakinaisen palokunnan tukena. Kunta voi itse ratkaista, miten se hoitaa palo- ja pelastustoiminnan kunnassa. Usemmiten kunta ostaa lakisääteiset sammutus- ja pelastustyöpalvelut sopimuspalokunnilta. Nämä voivat olla muodoltaan vapaaehtoisia palokuntia (VPK), tehdas-, laitos-, teollisuus-, sotilas- tai muita vastaavia palokuntia, joita ylläpitävät yhdistykset tai yritykset.
Vapaaehtoiset palokunnat ovat tehneet palo- ja pelastustoimen tehtävien hoitamisesta kirjallisen sopimuksen kunnan tai useamman kunnan kanssa. Kunta huolehtii vapaapalokuntien operatiiviseen henkilöstöön kuuluvan miehistön perus- ja täydennyskoulutuksesta. Myös valtion järjestämän palokunnan päällystön perus- ja täydennyskoulutuksen kustannuksista vastaa kunta. Kunta hankkii kaluston ja varusteet yhteistyössä palokuntien kanssa sekä huolehtii kaluston ja varusteiden korjauksista ja määräaikaishuollosta. Kunta suorittaa kullekin vapaapalokunnalle sopimuskorvauksen. Tämän lisäksi kunta korvaa palokunnalle kulut, jotka määräytyvät palokunnan työnantajana operatiiviselle henkilöstölle maksamista palkkioista. Korvattavia palkkioita ovat mm. hälytysrahat ja sammutus- ja pelastustoimintaan osallistumisesta maksettavat palkkiot sekä varallaolokorvaukset. Sopimusten mukaan kunta toimittaa palokuntien puolesta palkkioista ennakonpidätykset ja niiden tilitykset sekä suorittaa ne lakisääteiset sosiaalikulut ja vakuutusmaksut, joista palokunta työnantajana on velvollinen vastaamaan.
ETK: VPK ry on palomiesten todellinen työnantaja, joka on velvollinen järjestämään eläketurvan. Vaikka kunta maksaakin palomiehille palkkiot palokunnan kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti, kunta on vain tekninen palkanmaksaja. Kunnalla ei ole työn johto- eikä valvontaoikeutta, vaan se kuuluu palokunnalle.
Palo- ja pelastustoimen tehtäviin kuuluvista harjoituksista, hälytyksistä ja varallaolosta maksettavat ansiot on otettava huomioon eläkkeen perusteena olevana palkkana henkilön varsinaisen työ- tai palvelussuhteen eläkepalkkaa määrättäessä. Jos henkilöllä ei ole muuta työ- tai palvelussuhdetta ja hän saa ansioita ainoastaan harjoituksista, hälytyksistä ja varallaolosta, hänen eläketurvansa määräytyy joko TEL:n tai TaEL:n mukaan.
Työsuhteen jakamattomuus -periaatteen vuoksi esim. henkilön toimintaa yhtiön tehdaspalokunnassa käsitellään yhtenä kokonaisuutena työntekijän yhtiöön olevan varsinaisen työsuhteen kanssa. Tehdaspalokunnassa tehdystä työstä saadut ansiot tulee ottaa huomioon hänen varsinaisen työsuhteensa eläkepalkassa.
Kuntien palveluksessa olevat
Kunnan palveluksessa olevien eläketurva määräytyy pääsääntöisesti KVTEL:n mukaan. Kunnan palotoimi voidaan järjestää vakinaisen palokunnan ja sopimuspalokunnan lisäksi myös puolivakinaisen palokunnan kautta. Palotointa voi hoitaa myös rekisteröimätön yhdistys. Palotoimen hoito on myös mahdollista sopia hoidettava erillisellä sopimuksella VPK:n kanssa ja sitä täydentämässä on kunkin palomiehen kanssa tehty erillinen työsopimus varallaolosta.
Puolivakinaisen palokunnan palomiehiä pidetään KVTEL:n alaisina, jos heille suoritetaan jatkuvaa varallaolokorvausta tai kunta on tehnyt heidän kanssaan työsopimuksen. Jos sopimus tällöin koskee jatkuvaa varallaoloa, pidetään palvelussuhdetta yhdenjaksoisena ja ansiot otetaan eläketurvaa määrättäessä huomioon vuosiansioina. Jos työsopimus taas tehdään kullekin erilliselle varallaolokerralle, eläketurva määräytyy kunkin kerran ajan ja ansioitten perusteella.
Mikäli palotointa hoitaa rekisteröimätön yhdistys, edellytetään, että kunta tekee kunkin palomiehen kanssa työsopimuksen, jotta eläketurvan voidaan katsoa määräytyvän KVTEL:n mukaan.
Jos varallaolo hoidetaan VPK:n ns. päällystöpäivystyksenä, eikä palomiesten kanssa ole tehty erillisiä työsopimuksia, ei KVTEL:n mukaisissa ansioissa oteta näitä korvauksia huomioon. Varallaolokorvaukset eivät myöskään muodosta erillistä KVTEL-eläkkeeseen oikeuttavaa palvelussuhdetta.
Valtion palveluksessa olevat
VEL:n piiriin kuuluvat palo- ja pelastustehtävissä toimivista kaikki valtion virastojen ja laitosten sekä liikelaitosten palveluksessa olevat kyseessä olevissa tehtävissä toimivat henkilöt.
(HUOM. palo- ja pelastustoimesta annettu laki (559/1975) on 1.9.1999 alkaen korvattu pelastustoimilailla (561/1999))