Hallitus esittää muutoksia työeläkelainsäädännön muuttamiseksi. Ehdotetuilla muutoksilla toteutetaan hallitusohjelman mukainen eläkeuudistus, jonka tavoitteena on vahvistaa työeläkejärjestelmän rahoituksellista kestävyyttä ja julkista taloutta sekä turvata riittävä etuustaso pitkällä aikavälillä.
Muutoksilla mahdollistetaan parempien sijoitustuottojen tavoittelu yksityisalojen työeläkejärjestelmässä, rajoitetaan työeläkeindeksillä tehtäviä indeksitarkistuksia ja lisätään vanhuuseläkkeiden rahastointia.
Lisää sijoitusriskiä ja kevennyksiä vakavaraisuussääntelyyn
Esityksessä ehdotetaan, että rahoitustekniikkaan tehtäisiin muutoksia osakeriskin lisäämiseksi. Lisäksi vakavaraisuussäännöksiä kevennettäisiin, jotta kaikissa sijoitusluokissa voitaisiin ottaa enemmän sijoitusriskiä. Riskinoton kasvattamisella mahdollistettaisiin parempien sijoitustuottojen tavoittelu. Sijoitusriskin lisäämisen vastapainona rahoitustekniikkaa muutettaisiin niin, että eläkelaitokset pystyisivät kantamaan kasvavan sijoitusriskin.
Eläkeuudistus vahvistaa julkista taloutta pitkällä aikavälillä noin kahdella miljardilla eurolla. Vaikutus on 0,8 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen, eli kaksinkertaisesti uudistukselle asetettuun tavoitteeseen nähden.
Esityksen mukaan mahdollisuus luoton ottamiseen laajennettaisiin koskemaan kaikkia työeläkevakuutusyhtiöiden, Merimieseläkekassan ja eläkesäätiöiden sekä eläkekassojen tytäryhteisöjen kiinteistösijoituksia.
Rahastointia vahvistettaisiin siten, että jatkossa vuosittain vanhuuseläkkeitä varten rahastoitaisiin enemmän tulevien eläkkeiden rahoittamiseksi. Rahastoinnin vahvistaminen yhdessä sijoitustuottojen lisäämisen kanssa lisäisi eläkejärjestelmän oikeudenmukaisuutta etenkin nuorempien sukupolvien osalta.
Indeksirajoitin käyttöön 2030 vuodesta alkaen
Uutena lakiin lisättäisiin indeksirajoitin, joka otettaisiin käyttöön vuodesta 2030 alkaen. Indeksirajoitin vaikuttaa maksussa olevien työeläkkeiden vuosittaisiin indeksitarkistuksiin siten, että työeläkeindeksi ei saa kahden peräkkäisen vuoden aikana kasvaa enempää kuin palkkakerroin samana aikana. Eli työeläkkeet eivät nousisi merkittävästi enempää kuin palkat.
Muutoksia useihin lakeihin
Esityksessä muutettaisiin työntekijän eläkelakia, merimieseläkelakia, eläkesäätiö- ja -kassalakia, lakia eläkelaitoksen vakavaraisuusrajan laskemisesta ja sijoitusten hajauttamisesta sekä työeläkevakuutusyhtiöistä annettua lakia.
Osana eläkeuudistusta päivitetään valtioneuvoston asetus eläkelaitoksen vakavaraisuuslaskennassa käytettävien vakioiden arvoista. Asetusluonnos on hallituksen esitysluonnoksen liitteenä. Asetusluonnoksen parametrien päivitys ja parametrien taustalla oleva data on kuvattu alla olevassa muistiossa.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2026. Voimaantuloa porrastetaan kuitenkin siten, että työntekijän eläkelain muutokset ja osa merimieseläkelain muutoksista tulisi voimaan 1.1.2027.
