Uudessa mallissa yrittäjä voisi valita eläkemaksunsa perusteeksi joko yritystoiminnan veronalaiset ansiotulot tai nykyisen laskennallisen työtulon. Lausuntoja voi antaa 5.8.2026 asti.
Esitysluonnoksen mukaan yrittäjä voisi valita työtulonsa perusteeksi eläkelaitoksen tekemän kokonaisarvion (nykyinen malli) tai yritystoiminnan veronalaisen ansiotulon. Malleja kutsutaan esitysluonnoksessa kokonaisarviomalliksi ja ansiotulomalliksi. Yrittäjä saisi jatkossa itse valita, perustaako eläkevakuutuksensa kokonaisarviomalliin vai todellisiin, veronalaisiin ansiotuloihin.
Siirtymäajan jälkeen työtulon olisi jatkossa kuitenkin oltava kokonaisarvioon perustuvassa työtulossa vähintään 50 prosenttia yrittäjän veronalaisesta ansiotulosta. Veronalaiseen ansiotuloon perustuvassa työtulossa taso olisi vähintään nykyisen YEL-vakuuttamisvelvollisuuden alarajan verran, joka on 9 423,09 euroa vuodessa vuoden 2026 tasossa. Vakuuttamisvelvollisuus arvioitaisiin jatkossakin eläkelaitoksen tekemän kokonaisarvion perusteella. Yrittäjän tulisi sitoutua työtuloperusteensa valintaan kolmeksi vuodeksi.
Eläkelaitos tarkistaisi työtulon veronalaisen ansiotulon osalta vuosittain, jotta työtulot vastaisivat nykyistä paremmin lain edellyttämää tasoa myös yritystoiminnan jatkuessa. Esitysluonnoksen mukaan yrittäjän ansiotulona käytettäisiin viimeksi vahvistetun verotuksen ansiotulotietoa, koska reaaliaikainen ansiotulotieto olisi saatavilla vain osalle yrittäjistä, esimerkiksi osakeyhtiöyrittäjille, mutta ei kaikille yritysmuodoille.
Lisäksi yrittäjän eläkelaista kumottaisiin aloittavan yrittäjän alennusta koskeva säännös, jonka vuoksi lisätyöeläkevakuutusmaksuun ja pienennettyyn työeläkevakuutusmaksuun ehdotetaan parannuksia ja mahdollisuutta myös aloittaville yrittäjille.
Yrittäjän eläkelakiin ehdotetaan myös muita muutoksia toimeenpanon sujuvoittamiseksi. Eläketurvakeskukselle ehdotetaan velvollisuutta kuulla keskeisimpiä yrittäjäjärjestöjä työtulon määrittämisessä tarvittavan tietopohjan kehittämisen yhteydessä.
Muutos laskisi erityisesti pienituloisten yrittäjien maksuja
Ehdotettujen muutosten tarkoitus on tukea yrittäjyyttä ja siten myös talouskasvua. Ehdotetuilla muutoksilla tavoitellaan erityisesti pienituloisten yrittäjien eläkemaksujen kohtuullistamista sekä yrittäjän valinnanvapauden laajentamista. Tavoitteena on tuoda yrittäjien eläketurvan ja työeläkemaksun määräytymisen osaksi yrittäjän veronalainen ansiotulo hallitusti ja kustannustehokkaalla tavalla.
Arvion mukaan vuoden 2033 tasossa, nykymalliin verrattuna, maksut laskevat lähes 40 prosentilla, pysyvät ennallaan vajaalla 50 prosentilla ja nousevat vajaalla 20 prosentilla yrittäjistä. Maksujen nousu olisi suurinta yrittäjillä, joiden kokonaisarvion mukainen työtulo on nykyisin matala suhteessa veronalaiseen ansiotuloon.
YEL:n valtionosuus kasvaisi arvion mukaan lyhyellä aikavälillä noin sadalla miljoonalla eurolla vuosittain. Pitkällä aikavälillä YEL:n valtionosuus pienenisi uudistuksen seurauksena. Arvion pohjalla olevat laskelmat ovat tarkentuneet kehysriihessä esitetystä arviosta lakiehdotusten yksityiskohtien tarkennuttua.
Uudistus voimaan 2028 alkaen
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yrittäjän eläkelakia ja Eläketurvakeskuksesta annettua lakia.
Ehdotetut lait tulisivat voimaan 1.1.2028. Yrittäjän työtulon määrittämistä koskeva säännös tulisi kuitenkin voimaan jo 1.11.2027, jotta työtulon perusteen uusi valintamahdollisuus voidaan ottaa käyttöön vuoden 2028 työtuloihin.
