Eduskunta on hyväksynyt lakivaliokunnan mietinnön mukaisena lain vakuutusoikeuslain muuttamiseksi. Vakuutusoikeuden ratkaisukokoonpanoja kevennetään ja vakuutusoikeuteen perustetaan uusi ylilääkärin virka. Lisäksi lisäselvityksen vastaanottaminen rajataan ratkaisupäivään, mikä lyhentää käsittelyaikoja.
Käsittelyyn vaikuttavia muutoksia
Vakuutusoikeus voi jättää kirjallisen tai suullisen selvityksen huomioon ottamatta, jos selvitys saapuu vakuutusoikeuteen asian ratkaisupäivänä tai sen jälkeen. Tämä nopeuttaa käsittelyaikoja, kun asiaa ei tarvitse ottaa uudelleen käsiteltäväksi näissä tapauksissa.
Vakuutusoikeuden tulee antaa muutoksenhakijalle tiedot asian vireilletulosta, arvioidusta käsittelyajasta, kirjallisen ja suullisen selvityksen huomioon ottamisesta ja ohjeet lisäselvityksen toimittamiseksi.
Vakuutusoikeus voi myös jatkossa, vireillä olevan asian ratkaisun yhteydessä, poistaa siihen liittyvän päätöksen ilman hakemusta tai esitystä. Lakiin otetaan myös selventävä säännös asianosaisen oikeudesta pyytää suullista käsittelyä.
Uusia kokoonpanoja ja ylilääkäri
Vakuutusoikeuden käsittelykokoonpanoja kevennetään lisäämällä nykyisten kolmi- ja viisijäsenisten kokoonpanojen rinnalle yhden tuomarin kokoonpano sekä yhden tuomarin ja lääkärin muodostama kokoonpano. Lisäksi täysistunnon kokoonpanoa supistetaan.
Asioita voidaan jatkossa ratkaista kolmijäsenisesssä kokoonpanossa ilman muodollisen istunnon järjestämistä, mikäli asia on yksimielinen. Tällöin kaikkien ratkaisukokoonpanon jäsenten tulee hyväksyä päätösluonnos perusteluineen merkinnällään. Lisäksi kokoonpanon puheenjohtaja vahvistaa merkinnällään asian joko istunnossa käsiteltäväksi tai yksimielisyyden vallitessa ilman istuntoa ratkaistavaksi.
Vakuutusoikeuteen perustetaan vakituinen ylilääkärin virka. Lääkärijäsenenä toimimisen lisäksi ylilääkäri suunnittelee ja kehittää vakuutusoikeuden lääketieteellistä arviointimenettelyä. Hän myös valvoo oikeusperiaatteiden soveltamisen ja laintulkinnan yhdenmukaisuutta lääkärijäsenten osalta.
Sivutoimisia jäseniä koskevat muutokset
Nykyisten sivutoimisten lääkärivarajäsenten nimike muuttuu, heidän tehtäväänsä asiantuntijalääkärilausuntojen antajana paremmin kuvaavaksi, vakuutusoikeuden asiantuntijalääkäriksi. Asiantuntijalääkäri on ulkopuolinen lausunnon antaja eikä osallistu ratkaisukokoonpanoon. Vakuutusoikeus voi harkintansa mukaan pyytää asiantuntijalääkäriltä kirjallista lausuntoa. Lausunto ei kuulu neuvottelusalaisuuden piiriin vaan sen johdosta kuullaan asian osapuolia.
Vakuutusoikeuden sivutoimisten lääkärijäsenten ja asiantuntijalääkäreiden sekä muiden sivutoimisten jäsenten nimittämiseen liitetään sidonnaisuuksien ilmoittamismenettely. Lakiin otetaan myös säännökset kriteereistä, jotka takaavat valittavien ehdokkaiden riittävän asiantuntemuksen tuomarin tehtävään. Hallituksen esityksestä (HE 104/2014 vp) poiketen sivutoimisten jäsenten nimittämismenettelyä ja sidonnaisuuksia koskeviin säännöksiin tehtiin lakivaliokunnan mietinnön mukaisesti joitain muutoksia.
Sivutoimisten jäsenten nimittämismenettelyyn liittyen lakivaliokunta antoi mietinnössään (LaVM 30/2014 vp) lausuman, jonka mukaan ” Eduskunta edellyttää, että hallitus arvioi mahdollisuudet muuttaa vakuutusoikeuden työoloja, yritystoimintaa sekä sotilasvamma-asioita tuntevien jäsenten nimitysmenettelyä nykyistä avoimemmaksi sekä kelpoisuusvaatimusten asettamista tällaisille jäsenille.”
Vakuutusoikeuden toiminnan seuraaminen muutosten jälkeen
Lakivaliokunnan mietintö sisältää lisäksi lausuman, joka edellyttää uuden sääntelyn toimivuuden seuraamista vakuutusoikeudessa.
Lausuman mukaan ”Eduskunta edellyttää, että oikeusministeriö seuraa yksimielisten asioiden ratkaisemista ilman muodollisen istunnon pitämistä koskevan sääntelyn toimivuutta ja vaikutuksia sekä antaa lakivaliokunnalle vuoden 2018 loppuun mennessä selvityksen siitä, millaisissa ja kuinka suuressa osassa eri kokoonpanoissa ratkaistavia asioita menettelyä on sovellettu, miten se on toiminut ja millaisia vaikutuksia sillä on ollut vakuutusoikeuden toimintaan ja asianosaisten oikeusturvaan.”
Voimaantulo
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan noin 3 kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
Lakivaliokunnan mietinnössä on lisäksi tarkennettu voimaantuloajankohtaa toteamalla, että mainitut lainmuutokset on sovitettu yhteen toisessa hallituksen esityksessä (HE 224/2014 vp) ehdotettujen, aikaisintaan syyskuussa voimaan tulevien, muutosehdotusten kanssa. Siten lakimuutokset tulevat voimaan aikaisintaan syyskuussa 2015.
Katso lisää:
HE 104/2014 vp ja LaVM 30/2014 vp
Muut uutiset aiheesta:
