Kelalle annettiin harkintavalta yleisen asumistuen käsittelyn yhteydessä poiketa yrittäjälle vahvistetun YEL-työtulon mukaisesta määrästä tilanteessa, jossa muiden tulotietojen valossa tulotaso on olennaisesti suurempi.
Muutoksia yleiseen asumistukeen ja eläkkeensaajan asumistukeen
Vuoden 2025 alusta tuli voimaan lainmuutokset koskien Kelan toimeenpanemia eläkkeensaajien asumistukea ja yleistä asumistukea. Lainmuutokset sisältyivät hallituksen esitykseen eduskunnalle laeiksi yleisestä asumistuesta ja eläkkeensaajan asumistuesta annettujen lakien muuttamisesta (HE 126/2024 vp).
Lainmuutoksilla muutettiin yleisestä asumistuesta annettua lakia ja eläkkeensaajan asumistuesta annettua lakia. Tukien saamiskriteereitä tiukennettiin. Lisäksi yleisen asumistuen määräytymisperusteisiin palautettiin varallisuusharkinta ja asumistuessa huomioon otettavia enimmäisasumismenoja koskevaa kuntaryhmitystä tarkistettiin siten, että Kouvola, Mikkeli, Pori, Kajaani, Lappeenranta ja Vaasa siirrettiin nykyisestä II kuntaryhmästä III kuntaryhmään.
Eläkkeensaajan asumistuen määräytymisperusteita muutettiin vastaavasti ja omaisuuden ja tulojen vaikutusta kiristettiin.
Lainmuutosten tavoitteena on toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa linjattuja, yleistä asumistukea koskevia valtiontaloutta tasapainottavia toimia. Lisäksi hallituksen neuvottelussa vuosien 2025–2028 julkisen talouden suunnitelmasta linjattiin eläkkeensaajan asumistuen säästötoimista osana julkisen talouden tasapainottamistavoitetta.
Kelalle harkintavaltaa YEL- työtulon arvioimiseen tietyissä tilanteissa
Yrittäjän tulot arvioitaisiin jatkossakin lähtökohtaisesti yrittäjän eläkevakuutuslain mukaan vahvistetun työtulon perusteella, kun tarkistetaan yleisen asumistuen saamiskriteereitä. Toimeenpanijalle eli Kansaneläkelaitokselle annettiin kuitenkin yksittäistapauksissa harkintavaltaa poiketa vahvistetun YEL-työtyötulon mukaisesta tuloarviosta, jos tulotaso muiden rekisteritietojen, esimerkiksi tulorekisterin tai verotustietojen perusteella on tosiasiassa olennaisesti suurempi, eli vähintään kaksinkertainen vahvistettuun työtuloon verrattuna.
Hallituksen esityksen perustelujen mukaan yrittäjän tulojen arviointia koskevalla muutoksella on tarkoitus mahdollistaa räikeisiin yksittäistapauksiin puuttuminen, joten sen arvioidaan koskevan varsin pientä joukkoa tukea saavia yrittäjiä.
Voimaantulo
Lainmuutokset ovat tulleet voimaan 1.1.2025, ja niitä sovelletaan siitä ja myöhäisemmästä ajasta myönnettävään tai tarkistettavaan tukeen. Muutokset tulevat yksittäiselle tuensaajalle, joka on saanut tukea jo ennen tämän lain voimaantuloa, voimaan sitä mukaan, kun kyseisen ruokakunnan tukea tarkistetaan.
